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道路旅客运输企业安全管理规范(试行

一、总则

1.1制定目的

1.1.1保障旅客生命财产安全

道路旅客运输作为重要的公共运输方式，其安全性直接关系到人民群众的生命财产安全。本规范的制定旨在通过明确安全管理要求，规范企业安全生产行为，最大限度预防和减少道路运输事故，保障旅客出行安全。

1.1.2规范安全管理行为

针对部分道路旅客运输企业安全管理责任不落实、制度不健全、执行不到位等问题，本规范细化安全管理流程和标准，推动企业建立系统化、规范化的安全管理体系，提升安全管理精细化水平。

1.1.3防范化解安全风险

结合道路旅客运输行业特点，明确风险辨识、评估、管控和应急处置要求，引导企业主动排查安全隐患，从源头上防范和化解安全风险，促进行业安全发展。

1.2制定依据

1.2.1法律法规依据

以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等法律法规为基础，确立安全管理的基本原则和责任框架。

1.2.2部门规章依据

依据《道路旅客运输及客运站管理规定》《道路运输车辆动态监督管理办法》等部门规章，结合行业管理要求，细化企业安全管理的具体措施。

1.2.3标准规范依据

1.3适用范围

1.3.1企业类型适用

本规范适用于中华人民共和国境内从事道路旅客运输经营的企业，包括班车客运、包车客运、旅游客运等类型的客运企业，以及从事客运站经营的企业。

1.3.2业务范围适用

覆盖道路旅客运输企业的全业务流程，包括车辆技术管理、驾驶员管理、运营组织、动态监控、应急管理、安全培训等环节。

1.3.3地域范围适用

适用于所有从事道路旅客运输经营的企业及其所属的车辆、驾驶员、管理人员和运营站点，包括跨省、省内及县域内的客运经营活动。

1.4基本原则

1.4.1安全第一、预防为主、综合治理

坚持安全优先，将安全生产贯穿于企业运营全过程；强化风险预控和隐患排查治理，从源头上防范事故；综合运用法律、行政、经济、技术等手段，构建全员参与、全过程管控的安全治理体系。

1.4.2企业主体、全员参与、责任落实

明确企业是安全生产的责任主体，落实主要负责人、分管负责人、各部门及岗位人员的安全责任；强化全员安全意识和技能，形成“人人有责、各负其责”的安全管理格局。

1.4.3系统管理、风险管控、持续改进

建立覆盖人、车、路、站、环境等要素的系统化安全管理模式；以风险管控为核心，实施分级分类管理；通过定期评估和动态调整，持续提升安全管理效能。

1.5总体要求

1.5.1组织保障要求

企业应当设立安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，明确各级人员的安全职责；建立安全生产委员会，定期研究部署安全工作，确保安全管理资源投入。

1.5.2制度建设要求

制定覆盖安全生产全过程的规章制度，包括安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产操作规程等；制度内容应当符合法律法规要求，结合企业实际具有针对性和可操作性。

1.5.3人员管理要求

加强对驾驶员、乘务员、安全管理人员等从业人员的准入审查、培训考核、日常管理和监督检查；建立从业人员安全档案，确保从业人员具备相应的安全知识和技能。

1.5.4应急能力要求

制定生产安全事故应急预案，配备必要的应急设施和设备；定期开展应急演练，提升应急处置能力；建立与相关部门的应急联动机制，确保突发事件及时有效处置。

二、安全生产责任制

2.1责任主体

2.1.1企业主体责任

道路旅客运输企业是安全生产的责任主体，对本单位安全生产工作全面负责。企业主要负责人作为安全生产第一责任人，需亲自部署、检查、落实安全工作，确保安全投入到位、管理措施到位、人员培训到位。企业应建立安全生产委员会，定期研究解决重大安全问题，将安全工作纳入年度经营目标考核体系。

2.1.2分管负责人责任

分管安全生产的负责人具体组织落实安全管理制度，协调各部门开展安全检查和隐患治理，监督驾驶员、车辆等关键环节的安全管理。分管负责人需定期向主要负责人汇报安全工作进展，对分管领域内的安全事故承担直接管理责任。

2.1.3部门及岗位责任

运输管理部门负责车辆调度、线路规划中的安全风险评估；安全管理部门牵头制定安全操作规程，组织安全培训和应急演练；技术部门负责车辆技术状况检测和维护；一线驾驶员需严格遵守交通法规和公司安全规定，确保行车安全；乘务员负责旅客安全告知和应急处置协助。

2.2责任划分

2.2.1管理层级责任

企业管理层级实行横向到边、纵向到底的责任覆盖。公司级负责制定安全战略和制度；车队级负责日常运营安全监督；班组级落实车辆三检制度、驾驶员班前安全提醒等具体工作。各层级签订安全生产责任书，明确安全目标、考核指标和奖惩措施。

2.2.2业务领域责任

客运站场负责旅客安检、危险品查堵