安全生产使用费管理办法.docxVIP

安全生产使用费管理办法

一、总则

（一）制定目的与依据

1.制定目的

为规范安全生产使用费的管理和使用，确保费用专款专用，提高安全生产保障能力，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，促进企业持续健康发展。

2.制定依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》

（2）《建设工程安全生产管理条例》

（3）《企业安全生产费用提取和使用管理办法》

（4）国家及行业关于安全生产费用管理的其他相关规定

（二）适用范围

1.适用主体

（1）本办法适用于在本行政区域内从事生产经营活动的单位，包括但不限于矿山、建筑施工、危险物品生产、经营、储存、运输单位，以及使用危险化学品达到一定数量的单位。

（2）其他生产经营单位可参照本办法执行。

2.适用事项

（1）安全生产使用费的提取、存储、使用、核算、监督等管理活动。

（2）涉及安全生产的设施设备购置、维护保养、安全培训、应急演练、隐患排查治理等相关费用支出。

（三）基本原则

1.安全优先原则

安全生产使用费管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，优先保障安全生产投入，确保安全生产条件符合法定要求。

2.专款专用原则

安全生产使用费应专门用于安全生产相关支出，不得挪作他用，确保资金使用效益最大化。

3.规范高效原则

安全生产使用费管理应遵循规范流程，明确责任主体，强化预算控制，提高资金使用效率和透明度。

4.风险防控原则

根据企业生产经营风险特点，合理确定安全生产使用费提取标准和使用方向，重点用于重大风险管控和隐患治理。

（四）管理职责

1.安全生产监督管理部门职责

（1）负责制定和修订安全生产使用费管理办法及相关配套制度。

（2）指导、监督生产经营单位安全生产使用费的管理和使用情况。

（3）组织开展安全生产使用费使用效果的评估和检查。

2.财政部门职责

（1）负责安全生产使用费的预算管理、资金拨付和财务监督。

（2）配合安全生产监督管理部门完善费用提取和使用政策。

3.生产经营单位职责

（1）严格按照规定提取、存储和使用安全生产使用费，建立健全内部管理制度。

（2）编制安全生产使用费预算和使用计划，确保资金及时足额投入。

（3）定期向安全生产监督管理部门和财政部门报告安全生产使用费提取和使用情况。

4.从业人员职责

（1）有权对安全生产使用费的使用情况进行监督，发现违规行为可向有关部门举报。

（2）配合单位开展安全生产费用相关的培训、演练和隐患排查工作。

二、安全生产使用费的提取管理

（一）提取标准的确定

1.行业差异化标准

（1）矿山企业：根据开采方式及矿种风险等级，实行吨矿提取标准。例如，露天煤矿每吨提取5元，井工煤矿每吨提取8元；非煤矿山如铁矿、铜矿等，按矿石产量每吨提取3-6元，高风险矿种如放射性矿可上浮20%。

（2）建筑施工企业：按工程造价比例提取，房屋建筑工程按1.5%-2.5%提取，市政公用工程按1.8%-2.8%提取，铁路、公路等线性工程按1.2%-2.0%提取，具体比例根据项目风险等级调整。

（3）危险品生产储存企业：按营业收入比例提取，年营业收入1亿元以下的按4%提取，1-10亿元的部分按3%提取，10亿元以上的部分按2%提取，涉及剧毒化学品、易制爆危险品的，比例上浮30%。

2.动态调整机制

（1）风险等级联动调整：当企业发生一般及以上生产安全事故，或监管部门评估风险等级上升时，自下月起提取比例上浮10%-20%，连续12个月无事故后恢复原标准。

（2）政策法规适配调整：国家或地方出台新的安全生产费用管理政策时，企业应在30日内对照修订提取标准，报属地监管部门备案后执行。

3.特殊情况处理

（1）新成立企业：设立第一年按预估营业收入的80%计算提取标准，次年根据实际营收多退少补；小微企业（从业人数100人以下）可按标准下限提取，但每年提取额不得低于5万元。

（2）临时性项目：工期不足6个月的项目，按项目总造价的1%一次性提取；超过6个月的，按季度分阶段提取，每季度提取当季度计划工作量的50%。

（二）提取方式的规范

1.提取周期与基数

（1）常规提取周期：实行月度提取，每月10日前完成上月费用提取；年度营业收入波动超过30%的企业，可申请按季度提取，但需提供财务波动说明及风险评估报告。

（2）提取基数确认：以