矿山安全管理及隐患排查手册.docxVIP

矿山安全管理及隐患排查手册

前言

矿山行业作为国民经济的重要基础产业，其安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定大局。本手册旨在为矿山企业提供一套系统、实用的安全管理及隐患排查指引，以期帮助矿山企业夯实安全基础，提升安全管理水平，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故的发生。本手册内容基于国家相关法律法规、标准规范，并结合矿山生产实际经验编制而成，供矿山企业管理人员、安全从业人员及一线作业人员学习参考。

第一章总则

1.1目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范矿山企业安全管理行为，明确隐患排查治理责任与流程，保障矿山生产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》等相关法律法规及行业标准，制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于各类金属非金属矿山、煤矿等矿山企业的安全管理及隐患排查治理工作。矿山企业应结合自身开采方式、生产工艺、地质条件等实际情况，参照本手册制定具体的实施细则。

1.3基本原则

矿山安全管理及隐患排查治理应遵循以下原则：

1.生命至上、安全第一：始终将保障从业人员生命安全放在首位。

2.党政同责、一岗双责：明确各级管理人员及从业人员的安全职责。

3.预防为主、关口前移：强化源头管理，及时发现并消除事故隐患。

4.全员参与、齐抓共管：建立健全全员参与的安全管理与隐患排查机制。

5.系统治理、持续改进：运用系统思维，不断完善安全管理体系，提升隐患治理能力。

第二章组织机构与职责

2.1安全管理机构设置

矿山企业应依法设置专门的安全生产管理机构，配备足额的专职安全生产管理人员。安全生产管理机构是企业安全管理的综合部门，负责统筹协调安全管理及隐患排查治理工作。

2.2主要负责人职责

矿山企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，其主要职责包括：

建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；

组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；

组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

保证本单位安全生产投入的有效实施；

组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

及时、如实报告生产安全事故。

2.3分管负责人及安全管理人员职责

分管安全生产工作的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责；其他分管负责人对分管范围内的安全生产工作负责。

专职安全生产管理人员具体履行下列职责：

组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；

组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；

组织或者参与本单位应急救援演练；

检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

督促落实本单位安全生产整改措施。

2.4从业人员职责

从业人员在作业过程中，应当严格落实岗位安全责任，遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。

从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。

第三章矿山安全基础管理

3.1规章制度建设

矿山企业应建立健全覆盖生产经营各环节、各岗位的安全生产规章制度和操作规程，并根据法律法规、标准规范的变化及企业实际情况及时修订完善。主要包括：

安全生产责任制管理；

安全目标管理；

安全投入管理；

安全培训教育管理；

生产经营单位建设项目安全设施“三同时”管理；

劳动防护用品管理；

安全检查与隐患排查治理管理；

危险源管理；

设备设施安全管理；

作业许可管理；

爆破作业安全管理；

通风与防尘防毒管理；

顶板管理；

边坡管理（露天矿）；

提升运输管理；

机电设备管理；

防排水管理；

防火防爆管理；

职业健康管理；

应急管理；

事故报告、调查与处理管理等。

3.2安全培训教育

矿山企业必须对所有从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

培训内容应包括：法律法规、安全理念、安全知识、安全技能、应急处置、案例警示等。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可