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第1课中国古代政治制度的形成与发展

一、课标要求

了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管

理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。

二、教材分析

《选择性必修1：国家制度与社会》第一单元囊括了中西方从古代到现代的政治制

度，并通过不同制度的共性与特性，引导学生感受中西方政治制度的发展演变过程，进而

深化理解中国政治道路发展的独特性。本课作为单元首课，主要讲解中国古代政治制度的

内容，为后启中国近现代制度打下基础，并与西方政治制度形成对比。

从本课内容的编排上看，教材主要分为先秦时期的政治制度、秦朝的政治制度和两汉

到明清时期政治制度的演变三大子目。为了让学生更好地理解教材，我将子目重新打散，

分为先秦政治制度、秦汉到明清的中央政治制度和秦汉到明清的地方制度三大板块，并准

备用2个课时进行授课。通过这一课的学习，让学生缕清先秦到明清的政治制度线索，并

正确区分秦前后政治制度的异同，与专制主义和中央集权间的关系。进而教授学生正确评

价历史事件的方法，引导其深化理解中国政治道路发展的独特性。

三、学情分析

选考历史的学生通过高一的学习，对于中国古代政治制度的发展有一定了解，但缺乏

结构性、整体性认识，在运用史料分析问题方面能力薄弱。

四、素养目标

从传统继承、文明发展的视角，了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；

通过认识宰相制度和地方行政层级管理的变化，理清自秦起中央集权政治体制的演变线

索，进而历史地观察、理解和评价中国古代政治制度形成与发展的漫长历程和中央集权政

治制度的演变脉络。

五、教学重难点

（一）重点：中央集权制度、宰相制度和地方行政制度的演变

（二）难点：秦朝建立前后政治制度的巨大变化；不同历史时期的政治制度与国家治

理的关系

六、教学过程

环节一：导入

出示教科书本课导言部分的内容，呈现公元前213年秦朝对恢复分封制度的讨论与结

果，引导学生关注“中央集权政治制度确立于秦朝”，据此设问“既然中央集权政治制度确

立于秦朝，那秦朝建立前，中国政治制度的形成与发展又呈现怎样的特点”，进而导入新

课。

过渡：要理解什么是“中央集权制度”，就首先要理解秦朝以前中国政治制度的形成与

发展态势。

【设计意图】通过引导学生关注文本细节，理解这场发生于公元前213年的朝廷讨论

事实上是发生在秦统一六国后的第八年，此时的朝堂之上仍出现恢复分封的声音，在一定

程度上反映出前代的政治制度对当时仍然存在着相当的影响。

环节二：夏、商、西周时期

引导学生阅读教科书“先秦时期的政治制度”一目中的相关表述，了解夏、商和西周

是中国古代奴隶制国家时期。

在学生回答的基础上，教师帮助学生进行归纳和总结：禹建立了我国最早的奴隶制王

朝国家－夏，而其子启以世袭制代替了禅让制。得益于甲骨文的发现、解读并与考古发现

相印证，我们不仅得以了解商朝已有较系统的国家机构和分掌各类事务的官吏，并且商王

通过内外服制控制地方。至于西周，天子是国家最高统治者，控制王畿地区，分封诸侯以

统治地方。诸侯统治封地，需服从天子政令、承担对周王室的义务。天子与各级贵族都实

行嫡长子继承制。这些显示了分封制和宗法制的配合以及政治权力分配与血缘关系的结

合。同时，虽然原始民主传统仍然有很大的影响，但君主权力的加强趋势已经出现，且这

一趋势在不断强化。

过渡：教科书在陈述夏、商、西周政治制度时，从最高权力归属出发，通过呈现地方

管理方式来说明权力分配的方式。换句话说，权力归属和权力分配、运行的方式是夏、

商、西周的政治制度有别于“中央集权制度”的重要标志。那秦朝与前代政治制度究竟有

何区别呢？

【设计意图】通过梳理教科书文本内容，了解夏、商、西周时期中国古代奴隶制国家

政治制度的形成与发展态势，并在梳理、归纳的过程中了解“中央集权”制度的形成某种

程度上是在前代政治制度发展基础上的“必然结果”。

环节三：秦朝的政治制度

出示西周与秦朝形势图、秦朝政治制度示意图与睡虎地秦墓竹简中的相关史料：

材料一有事请殴（也），必以书，毋口请，毋羁（羁）请。