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危险化学品企业安全生产标准规范合规指引

一、总则

1.1目的

为规范危险化学品企业安全生产标准合规管理，防范化解重大安全风险，保障从业人员生命财产安全和社会公共利益，依据国家相关法律法规及标准规范，制定本指引。

1.2依据

本指引以《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》等法律法规、部门规章及国家标准（GB）为基础，结合行业安全管理实践编制。

1.3适用范围

本指引适用于中华人民共和国境内从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输（企业内部运输）的企业（以下统称“企业”）的安全生产标准规范合规管理，其他涉及危险化学品的单位可参照执行。

1.4基本原则

企业安全生产标准规范合规管理应遵循依法合规、预防为主、全员参与、持续改进的原则，建立覆盖全过程、各环节的责任体系，确保安全生产标准规范的有效落实。

二、组织机构与职责

2.1安全生产管理机构设置

2.1.1管理机构组成

企业应根据自身规模和危险化学品风险等级，设立专门的安全生产管理机构。该机构包括安全生产委员会和安全管理部门。安全生产委员会由企业主要负责人、分管安全负责人、各部门负责人及安全专家组成，每季度至少召开一次会议，审议安全规划、重大隐患整改方案等事项。安全管理部门则配备专职安全管理人员，负责日常安全事务的监督和执行。对于大型企业，可增设区域安全管理小组，覆盖生产、储存、运输等环节，确保管理无死角。

2.1.2人员配备要求

安全生产管理人员的配备需满足企业实际需求。专职安全管理人员数量应不少于从业人员总数的2%，且不少于2人。管理人员必须具备相关专业背景，如化工、安全工程等，并通过国家注册安全工程师资格考试。新入职人员需接受不少于40学时的岗前培训，内容包括危险化学品特性、应急处理等。对于涉及剧毒或易燃易爆品的企业，应额外配备具有5年以上行业经验的高级安全顾问，提供技术支持和风险评估。

2.1.3职责分工

安全生产管理机构内部职责需明确划分。安全生产委员会负责制定企业安全战略、审批安全投入预算、监督重大风险管控措施落实。安全管理部门具体执行安全检查、隐患排查、员工培训等工作，每月提交安全报告。各部门负责人需配合安全管理，确保本区域设施符合标准。例如，生产部门负责设备维护，仓储部门负责储存条件监控。职责分工应书面化，避免推诿扯皮，确保事事有人管、人人有专责。

2.2各级人员安全职责

2.2.1企业主要负责人职责

企业主要负责人是安全生产第一责任人，需全面领导安全工作。职责包括：组织制定安全生产规章制度和操作规程；保障安全投入，确保资金用于设备更新、防护用品采购等；定期组织安全演练，提升应急响应能力；发生事故时，立即启动应急预案，配合调查处理。主要负责人应每年至少参加两次安全培训，更新安全知识，并签署安全责任书，承诺不违规指挥生产。

2.2.2安全管理部门职责

安全管理部门是安全工作的核心执行者，职责涵盖日常管理和监督。具体包括：制定年度安全计划，开展月度安全检查，重点排查泄漏、火灾等风险；组织员工安全培训，确保新员工考核合格后方可上岗；建立安全档案，记录隐患整改、事故案例等；协调外部资源，如邀请专家评估或参与政府检查。安全管理人员需每日巡查现场，发现问题及时上报，并跟踪整改落实，形成闭环管理。

2.2.3从业人员职责

从业人员是安全工作的直接参与者，需履行岗位安全职责。包括：严格遵守操作规程，正确使用防护设备；参加安全培训，掌握危险化学品的危害性和应急措施；发现隐患立即报告，如设备异常或泄漏迹象；参与应急演练，熟悉逃生路线和救援流程。员工应主动报告不安全行为，如违规操作，并配合安全调查。企业可通过设立安全奖励机制，激励员工积极参与安全管理，形成全员参与的氛围。

2.3安全生产责任制

2.3.1责任制建立

企业需建立覆盖全员的安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全责任。责任制文件应包括责任清单、考核标准等，由安全管理部门牵头制定，经安全生产委员会审议后发布。责任清单需细化到具体任务，如主要负责人负责审批重大安全方案，班组长负责日常班前安全检查。文件应张贴在办公区域和车间，方便员工查阅，并通过内部培训确保人人理解责任内容。

2.3.2责任考核

安全生产责任制的落实需通过定期考核来监督。考核采用量化指标，如隐患整改率、培训完成率、事故发生率等，每半年进行一次。考核由安全管理部门组织，结合日常记录和现场检查结果。优秀者给予表彰和奖励，如奖金或晋升机会；不合格者需接受再培训，连续两次不合格者调离岗位。考核结果应公示，透明公正，促进责任意识提升。

2.3.3责任追究

对违反安全生产责任制的行为，需严格追究责任。责任追究依据事故性质和损失程度，分为警告、罚款、降职等处理。例如，因操作失误导致小事故，