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安全生产要坚持什么方针

一、安全生产方针的核心内涵与战略定位

安全生产方针是国家指导安全生产工作的根本遵循，是统筹发展与安全、防范化解重大安全风险的核心指引。我国安全生产方针以“安全第一、预防为主、综合治理”为核心，既体现了对生命安全的高度敬畏，也彰显了系统治理、源头治理的现代化治理理念。这一方针的确立与演进，既基于国内外安全生产实践的经验总结，也契合我国经济社会高质量发展的内在要求，具有深刻的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑。

（一）安全生产方针的历史演进与确立依据

我国安全生产方针的形成是一个动态完善的过程，随着经济社会发展阶段和安全形势的变化不断丰富深化。新中国成立初期，百废待兴，安全生产工作以“劳动保护”为核心，强调保障劳动者基本安全权益；改革开放后，随着工业化进程加快，安全生产方针逐步明确为“安全第一，预防为主”，突出安全在生产经营活动中的优先地位；进入21世纪，面对复杂多样的安全风险，方针进一步拓展为“安全第一、预防为主、综合治理”，新增“综合治理”体现了系统性思维，强调运用法治、科技、文化等多种手段协同发力。

这一方针的确立依据源于三方面：一是马克思主义关于“人是生产力中最活跃因素”的基本观点，要求将保障生命安全作为首要前提；二是我国安全生产事故教训的深刻反思，如重特大事故暴露出的责任不落实、监管不到位等问题，亟需通过方针指引强化源头防控；三是国际社会安全生产治理的先进经验，如“预防原则”“风险管理”等理念的本土化实践，推动方针向科学化、精准化方向发展。

（二）“安全第一”的核心地位与本质要求

“安全第一”是安全生产方针的首要原则，其本质是处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系时，必须将安全置于绝对优先的位置。这一原则要求所有生产经营单位必须树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，坚决杜绝“重生产、轻安全”“重效益、轻管理”的倾向。从实践层面看，“安全第一”具体体现为“三个优先”：即在规划布局时优先考虑安全风险，在资金投入时优先保障安全条件，在应急处置时优先确保人员安全。

“安全第一”并非否定生产的重要性，而是强调安全是生产的前提和保障。例如，矿山、危化品等高危行业，若安全措施不到位，不仅可能引发事故造成人员伤亡，更会导致生产中断、企业倒闭，最终影响发展质量。因此，“安全第一”既是价值取向，也是发展逻辑，要求将安全理念贯穿生产经营全过程，从制度设计、责任落实到现场管理，均需以安全为根本标尺。

（三）“预防为主”的实践路径与方法体系

“预防为主”是安全生产方针的核心策略，强调将工作重心从事后处置转向事前预防，通过风险辨识、隐患排查、源头治理等措施，最大限度减少事故发生。这一原则要求建立“风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”，即从“风险辨识—评估分级—管控措施”到“隐患排查—登记整改—验收销号”的全链条闭环管理。

具体实践中，“预防为主”需把握三个关键环节：一是源头防控，在项目审批、产业规划阶段严格执行安全准入标准，淘汰落后工艺和设备，从源头上降低安全风险；二是过程监管，通过日常巡查、专项检查、智能化监测等手段，及时发现并消除隐患，防止小风险演变成大事故；三是应急准备，完善应急预案、加强应急演练、配足应急物资，确保事故发生后能够快速响应、有效处置，最大限度减少损失。例如，建筑施工领域通过推行“危大工程专项施工方案”制度，对深基坑、高支模等风险点提前制定防控措施，正是“预防为主”的生动实践。

（四）“综合治理”的协同机制与保障体系

“综合治理”是安全生产方针的方法论，强调运用系统思维整合各方力量，构建政府监管、企业负责、社会监督、行业自律的多元共治格局。这一原则要求打破“单打一”的治理模式，通过法治、科技、文化等手段协同发力，形成安全生产的强大合力。

从法治层面看，需完善安全生产法律法规体系，强化执法力度，对违法违规行为“零容忍”；从科技层面看，需推动大数据、人工智能、物联网等技术在安全监管中的应用，如通过“智慧安监”平台实现风险实时监控、异常行为智能识别，提升监管精准性；从文化层面看，需加强安全宣传教育，培育“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的文化氛围，提升全民安全素养。此外，“综合治理”还需强化责任落实，明确党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，形成“层层负责、人人有责、各负其责”的责任链条，确保各项措施落地见效。

安全生产方针的“核心内涵与战略定位”不仅明确了安全生产工作的根本方向，也为解决当前安全领域的突出问题提供了行动指南。只有深刻理解并始终坚持这一方针，才能有效防范化解重大安全风险，切实保障人民群众生命财产安全，为经济社会高质量发展筑牢安全根基。

二、安全生产方针的实践路径与实施策略

安全生产方针的实践路径与实施策略是确保“安全第一、预防为主、综合治理”方针从理论走向现实