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调研企业安全生产工作

一、调研背景与意义

1.1政策背景

近年来，国家高度重视安全生产工作，《中华人民共和国安全生产法》明确要求“坚持安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全生产纳入法治化轨道。《“十四五”国家安全生产规划》进一步强调，要压实企业安全生产主体责任，健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。国务院安委会连续多年开展全国安全生产专项整治行动，聚焦企业安全管理薄弱环节，推动安全生产形势持续稳定向好。在此背景下，企业安全生产工作已成为衡量企业合规经营能力与可持续发展水平的重要指标，开展系统性调研有助于精准把握政策落地成效与企业实际需求。

1.2行业现状

当前，我国企业安全生产工作取得阶段性成效，事故总量和死亡人数连续多年“双下降”，但行业间发展不均衡问题突出。部分高危行业（如危化品、矿山、建筑施工）仍存在较大安全风险，中小企业因资金、技术、管理能力不足，安全投入不足、隐患排查不彻底、员工安全意识薄弱等问题较为普遍。据应急管理部数据，2022年全国共发生各类生产安全事故11.9万起，其中中小企业事故占比超过60%，反映出企业安全生产管理仍存在结构性短板。同时，随着新技术、新工艺、新业态的涌现，企业面临的安全风险类型日趋复杂，传统安全管理模式难以适应新形势要求，亟需通过调研摸清现状、找准问题。

1.3企业需求

企业作为安全生产的责任主体，对提升安全管理水平具有内在需求。一方面，合规经营要求企业必须严格落实安全生产法规，避免因违规操作导致行政处罚或事故追责；另一方面，安全生产是企业稳定运营的基石，事故发生不仅造成人员伤亡和经济损失，还会影响企业声誉和市场竞争力。调研显示，85%的企业认为“缺乏专业安全管理人才”和“隐患排查治理机制不健全”是制约安全生产的主要因素，72%的企业表示需要针对性的安全培训与指导。因此，通过调研深入了解企业在安全生产中的实际需求，有助于提供精准化解决方案，推动企业从“要我安全”向“我要安全”转变。

1.4调研意义

开展企业安全生产工作调研，具有重要的理论与实践意义。理论层面，调研能够丰富安全生产管理理论体系，为完善中国特色安全生产治理模式提供实证支持；实践层面，调研有助于全面掌握企业安全生产现状，识别管理漏洞与风险隐患，为企业优化安全管理体系、提升风险防控能力提供数据支撑，同时为政府制定差异化监管政策、优化资源配置提供依据。此外，调研成果可推动行业间安全管理经验交流，促进企业间最佳实践共享，助力构建“政府监管、企业负责、社会监督”的安全生产共治格局，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

二、调研目标与内容

2.1调研目标

2.1.1总体目标

本次调研旨在全面、系统、深入地了解企业安全生产工作的真实状况，通过收集、分析企业安全管理、风险隐患、应急能力、安全文化等方面的数据，识别当前企业安全生产中存在的突出问题与薄弱环节，为制定针对性、可操作性的改进方案提供实证依据，推动企业安全生产管理水平提升，实现“零事故、零伤亡”的安全生产目标。

2.1.2具体目标

（1）摸清企业安全管理体系的完整性：调查企业安全生产责任制度、管理制度、操作规程等是否建立健全，覆盖全岗位、全流程；安全管理责任是否落实到每个层级、每个人员，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。

（2）掌握企业风险隐患的分布情况：通过实地检查、访谈等方式，了解企业风险辨识、隐患排查的频次、范围、方法，识别高风险环节（如危化品存储、矿山开采、建筑施工等）的隐患类型、数量及整改情况，分析行业、规模、区域间的风险差异。

（3）评估企业应急能力的有效性：调查企业应急预案的编制、修订、演练情况，应急物资的储备、维护情况，应急队伍的组建、培训情况，以及与政府、周边企业的应急联动机制，检验企业在突发事件中的快速响应与处置能力。

（4）分析企业安全文化的建设水平：通过问卷调查、员工访谈等方式，了解员工对安全生产的认知程度、安全意识、安全行为习惯，以及企业安全培训、激励机制、安全文化活动等情况，判断企业是否形成“人人讲安全、事事为安全”的文化氛围。

2.2调研内容

2.2.1安全管理现状调研

（1）制度建设情况：调查企业是否制定《安全生产责任制》《安全生产管理制度》《安全操作规程》等核心制度，制度内容是否符合国家法规（如《安全生产法》《职业病防治法》）及行业标准，是否结合企业自身特点（如行业类型、生产工艺、规模大小）进行了细化，制度是否定期修订（如每年至少一次），确保制度的时效性与适用性。

（2）责任落实情况：调查企业是否签订“安全生产责任书”（包括主要负责人、分管负责人、部门负责人、班组长、员工等层级），责任书中的责任是否具体、可考核；是否建立安全生产考核机制（如将安全生产绩效与员工薪酬、晋升挂钩），考核结果是否公开、透明；是否对未履行责