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安全隐患排除清单

一、安全隐患排除清单概述

（一）背景与意义

1.当前安全生产形势分析

近年来，我国安全生产形势总体稳定向好，但各类安全事故仍时有发生，暴露出部分企业在隐患排查治理中存在责任不落实、标准不明确、流程不规范等问题。据应急管理部数据显示，2023年全国共发生各类生产安全事故X起，其中因隐患未及时整改导致的占比达Y%，凸显了系统性、常态化隐患排除机制的重要性。

2.政策法规驱动要求

《中华人民共和国安全生产法》明确规定“生产经营单位必须建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术措施，及时发现并消除事故隐患”。《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》进一步要求企业建立隐患排查清单，实现隐患排查、登记、整改、销号的闭环管理。政策层面为隐患排除清单的制定提供了直接依据。

3.企业主体责任落实需求

企业作为安全生产责任主体，需通过清单化管理明确排查内容、责任分工和整改时限，避免“大而化之”的排查方式。清单的制定与实施，有助于推动隐患排查从“运动式整治”向“常态化治理”转变，从“被动整改”向“主动防控”升级，切实提升本质安全水平。

（二）目的与原则

1.核心目标

（1）全面排查风险：覆盖企业生产经营全流程、各环节，识别物理性、化学性、行为性等各类安全隐患；

（2）明确责任主体：细化隐患整改的责任部门、责任人和完成时限，避免责任悬空；

（3）规范处置流程：建立隐患分级分类标准，实现“发现-评估-整改-验收-销号”的标准化管理；

（4）提升应急能力：通过隐患排除降低事故发生概率，配套完善应急措施，提升企业应急处置效能。

2.基本原则

（1）科学性原则：依据国家及行业安全生产标准、规范制定清单内容，确保排查项目有据可依、有章可循；

（2）系统性原则：涵盖人、机、料、法、环等生产要素，实现全链条、全要素隐患覆盖；

（3）可操作性原则：清单内容具体明确，避免抽象表述，便于一线员工理解和执行；

（4）动态性原则：结合企业生产工艺、设备设施、法规政策变化，定期更新清单内容，确保时效性。

（三）适用范围与对象

1.适用范围

（1）行业领域：适用于制造业、建筑施工、危险化学品、交通运输、人员密集场所等重点行业领域，其他行业可参照执行；

（2）企业规模：涵盖大中型企业、小微企业及个体工商户，根据企业规模调整清单复杂度；

（3）区域范围：包括企业生产车间、仓库、办公楼、施工现场、特种设备使用场所等生产经营全区域。

2.适用对象

（1）责任主体：企业主要负责人、分管安全负责人、安全管理部门、各业务部门及一线岗位人员；

（2）监管主体：应急管理部门、行业主管部门、安全生产监管部门及第三方技术服务机构。

二、安全隐患排除清单的制定与实施

（一）制定流程

1.准备阶段

企业首先需要组建一个跨部门的团队，包括安全专家、一线员工和管理者，确保各方视角的融合。团队成员应具备相关经验和知识，例如生产、设备维护和安全管理等领域。团队成立后，需明确制定清单的目标和范围，参考国家安全生产法规如《安全生产法》和企业内部制度。准备阶段还包括收集基础资料，如历史事故记录、设备清单和操作流程文档，这些资料帮助团队了解企业现状。同时，分配具体职责，如谁负责调研、谁负责编写，确保责任到人。准备工作完成后，团队需制定时间表，设定阶段性目标，例如在两周内完成资料收集，一个月内完成初稿。

2.调研分析

调研分析是清单制定的核心环节，团队需深入企业现场，观察生产流程、设备运行和员工操作行为。通过访谈一线员工和管理者，收集他们对潜在隐患的看法和经验。例如，在车间中，团队可能发现设备老化或操作不规范的问题。同时，参考行业标准和最佳实践，如ISO45001职业健康安全管理体系，确保清单内容全面且合规。分析阶段还包括风险评估，使用简单方法如风险矩阵，评估每个隐患的可能性和严重性，将其分为高、中、低三个等级。调研结果需整理成报告，识别出关键风险点，如电气线路老化或消防通道堵塞，为清单编写提供依据。

3.清单编写

基于调研分析，团队开始编写清单内容。清单应分类明确，涵盖物理性、化学性、行为性等隐患类型，每个类别下细分具体项目。例如，物理性隐患包括设备防护缺失、地面湿滑；化学性隐患包括化学品存储不当；行为性隐患包括员工未佩戴防护装备。编写时，语言需简洁易懂，避免抽象表述，如“检查设备防护罩是否完好”而非“确保设备安全”。清单格式应统一，使用编号或标题便于查阅，例如“1.电气安全：检查线路绝缘层是否破损”。团队需