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建筑工地安全生产大检查方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神为根本遵循，深入贯彻“人民至上、生命至上”理念，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，结合全国安全生产专项整治行动部署，针对建筑工地安全生产特点和薄弱环节，全面开展安全生产大检查，着力消除事故隐患，压实各方安全责任，提升安全管理水平，坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生，为建筑业高质量发展提供坚实安全保障。

（二）工作目标

1.总体目标通过本次大检查，实现建筑工地安全隐患排查整治全覆盖、零容忍、严执法、重实效，推动安全生产责任全面落实，安全管理制度有效执行，重大隐患动态清零，从业人员安全意识和应急处置能力显著提升，确保全年建筑安全生产事故起数、死亡人数同比“双下降”，坚决杜绝重特大事故发生，安全生产形势持续稳定向好。

2.具体目标（1）隐患排查治理目标：对所有在建项目实现100%覆盖排查，一般隐患整改率100%，重大隐患整改率100%，隐患整改销号率100%。（2）责任落实目标：建设单位首要责任、施工单位主体责任、监理单位监理责任100%落实到位，项目负责人、专职安全管理人员、班组长等关键岗位人员履职尽责率100%。（3）安全管控目标：深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程安全受控率100%，临时用电、消防设施、高处作业等关键环节规范达标率100%。（4）教育培训目标：从业人员安全教育培训覆盖率100%，特种作业人员持证上岗率100%，应急处置演练覆盖率100%。

（三）检查范围

1.工程项目范围全市所有在建房屋建筑工程、市政基础设施工程、公路工程、铁路工程、水利工程、电力工程等土木工程建筑工程、装修工程和设备安装工程，包括新建、改建、扩建项目，以及轨道交通、综合管廊等城市重点工程。

2.责任主体范围（1）建设单位：包括项目法人、开发单位等，重点检查安全生产投入、合同安全管理、危大工程管控等责任落实情况。（2）施工单位：包括总承包单位、专业分包单位、劳务分包单位等，重点检查安全生产责任制、安全管理体系、危大工程专项施工方案、安全教育培训、隐患排查治理等落实情况。（3）监理单位：包括工程监理单位、监理分支机构等，重点检查监理规划、监理实施细则、危大工程监理旁站、安全隐患整改监督等履职情况。（4）其他参建单位：包括勘察单位、设计单位、监测单位、起重机械租赁与安装单位、消防设施检测单位等，重点检查其依法承担的安全责任和履职情况。

3.重点部位范围（1）危大工程：深基坑、高支模、起重机械吊装及安装拆卸、脚手架、暗挖工程、有限空间作业等危险性较大的分部分项工程。（2）关键设施：临时用电设施、消防设施、高处作业平台、安全通道、临边洞口防护、施工机具等。（3）重点环节：施工组织设计中的安全技术措施、安全技术交底、安全检查、应急救援演练、特种作业人员管理等。（4）环境安全：施工现场围挡、场地硬化、土方堆放、扬尘治理、防汛防台、高温防暑等。

（四）基本原则

1.坚持问题导向聚焦建筑工地安全生产突出问题和薄弱环节，如危大工程管控不到位、临时用电不规范、高处作业防护缺失、消防设施配备不足等，精准排查隐患，靶向整改提升，避免“大而化之”“走过场”。

2.坚持责任落实严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，明确建设单位首要责任、施工单位主体责任、监理单位监理责任，强化属地监管和行业监管责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。

3.坚持标本兼治既要立足当前，对发现的隐患立查立改、限期整改，坚决防止事故发生；也要着眼长远，分析隐患产生的深层次原因，完善安全管理制度，健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升建筑工地本质安全水平。

4.坚持严格执法对检查中发现的违法违规行为，依法依规严肃处理，对重大隐患实行挂牌督办，对责任不落实、整改不到位的单位和人员，依法暂扣资质证书、降低资质等级或吊销资质证书，构成犯罪的依法追究刑事责任，形成“查处一起、震慑一片”的强大态势。

二、组织领导与职责分工

（一）组织领导体系

1.领导小组组成

建筑工地安全生产大检查工作成立市级领导小组，由市政府分管副市长担任组长，市住房和城乡建设局局长、市应急管理局局长担任副组长，成员包括市交通运输局、市水利局、市市场监督管理局、市消防救援支队等部门分管负责人及各县（区）政府分管领导。领导小组下设办公室在市住房和城乡建设局，负责日常协调、信息汇总和督查督办工作。各县（区）参照成立相应领导小组，形成“市—县（区）—项目”三级联动管理架构，确保检查工作层层落实。

2.领导小