建设工程质量条例.docxVIP

建设工程质量条例

一、总则

（一）立法目的与依据

为加强建设工程质量管理，保证建设工程质量，保障人民群众生命财产安全，提升建设工程品质，促进建筑业高质量发展，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国标准化法》《建设工程质量管理条例》等法律法规，结合本地区实际，制定本方案。

（二）适用范围

本方案适用于本行政区域内新建、扩建、改建等建设工程的质量管理，包括土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程等各类建设工程。抢险救灾及其他临时性建设工程、农民自建低层住宅的质量管理，法律、法规另有规定的，从其规定。

（三）基本原则

建设工程质量管理坚持质量第一、预防为主、权责一致、终身负责的原则。建立建设单位负责、勘察设计单位保证、施工单位保证、工程监理单位监督、政府监督相结合的质量管理体系，强化全过程质量控制，落实质量责任终身追究制度。

（四）政府及部门职责

县级以上人民政府应当加强对建设工程质量管理工作的领导，建立健全质量保障体系，将建设工程质量管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划。住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建设工程质量监督管理，其他有关部门在各自职责范围内负责相关的质量管理工作。乡镇人民政府、街道办事处应当协助做好本辖区内建设工程质量管理工作。

（五）定义与术语

本方案所称建设工程质量，是指工程符合国家有关法律、法规、工程建设技术标准、设计文件及合同中对工程的安全、适用、经济、环保、美观等特性的综合要求。建设单位是指建设工程的投资主体或者投资主体委托的建设项目管理者。勘察设计单位是指承担建设工程勘察、设计业务的单位。施工单位是指承担建设工程施工业务的单位。工程监理单位是指受建设单位委托，依照法律、法规及有关标准、设计文件、建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理的单位。

二、质量责任

（一）建设单位责任

1.建设单位的基本责任

建设单位作为工程的投资主体和项目管理者，对工程质量负总责。在工程立项阶段，建设单位必须依法办理工程质量监督手续，确保工程符合国家法律法规和标准要求。建设单位应当选择具备相应资质的勘察、设计、施工和监理单位，避免因资质不足导致质量问题。例如，在住宅项目中，建设单位需核实施工单位的建筑资质证书，确保其具备承担工程的能力。此外，建设单位应与各方签订正式合同，明确质量条款，避免口头协议引发纠纷。

2.建设单位的质量控制义务

在工程实施过程中，建设单位需履行全过程质量控制义务。工程开工前，建设单位应组织设计交底和图纸会审，确保设计文件符合安全、适用等要求。施工期间，建设单位要定期检查施工现场，如抽查混凝土强度、钢筋规格等关键指标，发现问题及时要求整改。建设单位还需建立质量档案，记录施工过程中的质量检查数据，以备后续查验。例如，在桥梁工程中，建设单位应监督施工单位按图施工，防止偷工减料。

3.建设单位的责任追究

若因建设单位原因导致工程质量问题，如未办理监督手续或选择不合格单位，建设单位需承担相应责任。责任形式包括赔偿损失、接受行政处罚，甚至追究刑事责任。例如，若工程出现墙体开裂，经调查是建设单位压缩工期所致，建设单位需修复工程并支付罚款。同时，质量责任终身制下，建设单位在工程验收后仍可能被追溯责任，确保其不敢懈怠。

（二）勘察设计单位责任

1.勘察设计单位的质量保证责任

勘察设计单位对工程质量和安全负有直接保证责任。在勘察阶段，单位需提供准确的地质数据，如土壤承载力、地下水位等，为设计提供可靠依据。设计阶段，单位必须依据国家技术标准和规范，编制设计文件，确保工程结构安全、功能合理。例如，在高层建筑中，设计单位需计算风荷载和地震力，确保结构稳定。勘察设计单位应配备专业人员，定期培训，提升设计质量。

2.设计文件的审查与修改

勘察设计单位需严格审查设计文件，避免错误和遗漏。设计完成后，单位应组织内部审核，检查图纸是否符合规范，如防火间距、节能要求等。若发现设计缺陷，单位应及时修改，重新提交审批。例如，在商业综合体项目中，设计单位发现消防通道宽度不足，需调整方案并报住建部门批准。此外，设计单位应配合施工交底，解释设计意图，防止施工误解导致质量问题。

3.勘察设计单位的责任追究

勘察设计单位若因设计失误导致工程质量问题，如计算错误或材料选用不当，需承担相应责任。责任包括赔偿工程损失、降低资质等级，或吊销资质证书。例如，若桥梁因设计缺陷倒塌，设计单位需承担修复费用和法律责任。同时，单位内部应建立责任追溯机制，对直接责任人进行处罚，确保设计质量。

（三）施工单位责任

1.施工单位的质量保证责任

施工单位对施工质量负直接责任，必须按设计文件和施工规范施工。施工单位应建立质量保证体系，配备质检人员，如质量工程师，负责日常检查。施工前，单位需编制施工组织设计，明确质量标准和工艺流程。例如，在