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财政探索与研究
浅析基层财政法治建设的问题及对策
黄利
（铜川市财政局，陕西铜川727031)
摘要财政法治建设在全面推进依法治国中具有重要地位。高质量的行政执法，不仅是支撑财政高质
量发展的重要保障，也是提升法治政府治理效能的关键措施。本文在对陕西省财政法治建设实践及成效进行
总结归纳的基础上，分析基层财政法治工作中普遍存在的问题，阐述铜川市财政法治工作的典型做法，并从
开拓财政法治宣传新思路、完善财政法治培训新机制、提升“有温度”执法水平等方面提供建议。
关键词财政部门；法治建设；问题及建议
《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》总进一步提高，财政法治建设取得积极成效，为财政
体目标明确提出“2024年底前基本建成省市县乡全改革发展行稳致远发挥了良好的服务保障作用。
覆盖的比较完善的行政执法监督工作体系”，同时一是完善财政法规制度体系，夯实依法行政基
提出“到2025年政府行为全面纳人法治轨道，职责础。注重以良法促善治，不断提升财政立法质量，
明确、依法行政的政府治理体系日益健全，行政执在坚决贯彻落实国家一系列财政法律法规制度的基
法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提础上，推动建立健全地方性财政法规制度体系。例
升”。2024年1月正式施行的《陕西省行政执法监督如，陕西省财政厅严格落实公平竞争审查制度，将
条例》也明确提出“县级以上人民政府负责本行政公平竞争审查模块嵌人厅办公自动化发文系统，建
区域行政执法监督工作，建立和完善行政执法监督立“业务处室初审、法规处复审”公平竞争双审核
工作体系”。由此可见，各项政策法规对于财政部机制。宝鸡市财政局修订完善《行政规范性文件制
门开展财政法治建设的要求越来越高。定和管理办法》，绘制行政规范性文件制定流程
一、财政法治建设的实践及成效图，规范制发程序，落实“三统一”管理。
近年来，各地围绕建设法治政府和建立现代预二是坚持严格公正文明执法，财政行政执法更
算制度的要求，统筹谋划财政法治各项工作，财政加规范。注重运用法治思维和法治手段，加强权力
管理行为更加规范，财政法治宣传教育广泛开展，制约和监督，全面推行行政执法“三项制度”，规
财政干部依法行政、依法理财的意识、能力和水平范财政领域行政执法。例如，陕西省财政厅紧抓合
4西部财会
财政探索与研究
法性审核，实行行政执法决定法制审核全覆盖，实育培训的常态长效机制。
现行政执法信息及时准确公示、行政执法全过程留（三）执法主体仍需规范
痕和可回溯管理。延安市财政局严格执行行政执法基层财政部门法治队伍力量较薄弱，行政编制
人员持证上岗和资格管理制度，定期组织开展行政较少，实际持有执法证人数明显偏少。个别下属单
执法证申领及换证工作。位人员借调至局机关，在一定程度上削弱了执法力
三是落实财政干部学法用法，法治宣传教育持量，而且持有执法证人数明显过少，执法人员数量
续深化。将财政干部法治素养提升作为一项基础和执法任务不匹配，导致执法效率偏低。
性、战略性、长期性工作，全方位推动法治思维和（四）执法程序存在风险
能力提升，持续开展形式多样的普法宣传活动，营财政执法只有严格执行法定程序，做好执法过
造学法守法良好围。例如，陕西省财政厅开展全程控制，才能使执法行为避免不必要的程序问题。
省财政系统“作风提升强素质法律法规夯根基”大执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审
比武活动，提高财政干部的法律意
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