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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为提高北京市应对地震灾害的能力，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少地震灾害损失，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震应急预案管理办法》等法律法规，结合北京市实际情况，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国防震减灾法》、《地震应急预案管理办法》、《北京市防震减灾条例》、《北京市地震应急预案》等。
1.3适用范围
本预案适用于北京市行政区域内发生的地震灾害应对工作。
1.4工作原则
（1）以人为本，减少灾害损失；
（2）统一领导，分级负责；
（3）预防为主，防治结合；
（4）快速反应，协同应对；
（5）信息公开，透明度。
二、组织体系
2.1应急指挥部
成立北京市抗震救灾应急指挥部（以下简称“市指挥部”），负责全市抗震救灾工作的统一领导和指挥。
市指挥部由市政府主要领导任总指挥，分管副市长任副总指挥，相关部门负责人为成员。
2.2分级指挥机构
（1）区级抗震救灾应急指挥部：由区政府主要领导任总指挥，分管副区长任副总指挥，相关部门负责人为成员。
（2）街道（乡镇）抗震救灾应急指挥部：由街道（乡镇）主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，相关部门负责人为成员。
2.3专业救援队伍
（1）消防、公安、卫生、交通、通信、电力等专业救援队伍。
（2）地震救援队伍、医疗救护队伍、工程抢险队伍等。
2.4社会救援力量
（1）志愿者队伍。
（2）企事业单位、社会组织等。
三、预警与响应
3.1预警
（1）地震预警信息发布：市地震局负责收集、分析地震预警信息，及时向市指挥部和相关部门报告。
（2）预警信息发布：市指挥部根据地震预警信息，及时向全市发布预警信息。
3.2响应
（1）Ⅰ级响应：地震发生后，市指挥部启动Ⅰ级响应，立即向全市发布应急响应命令。
（2）Ⅱ级响应：地震发生后，市指挥部启动Ⅱ级响应，视情向全市发布应急响应命令。
（3）Ⅲ级响应：地震发生后，市指挥部启动Ⅲ级响应，视情向全市发布应急响应命令。
3.3响应措施
（1）人员疏散：市指挥部根据地震预警信息，组织人员疏散，确保人民群众生命安全。
（2）救援力量调度：市指挥部根据地震灾害情况，调度专业救援队伍和社会救援力量，开展救援工作。
（3）物资保障：市指挥部组织调运救援物资，确保救援工作顺利进行。
（4）医疗救护：市指挥部组织医疗救护队伍，开展伤员救治工作。
（5）交通保障：市指挥部组织交通保障力量，确保救援物资和人员运输。
（6）通信保障：市指挥部组织通信保障力量，确保应急通信畅通。
四、应急处置
4.1指挥调度
（1）市指挥部负责全市抗震救灾工作的统一领导和指挥。
（2）区级抗震救灾应急指挥部负责本行政区域内抗震救灾工作的统一领导和指挥。
（3）街道（乡镇）抗震救灾应急指挥部负责本辖区抗震救灾工作的统一领导和指挥。
4.2救援行动
（1）专业救援队伍和社会救援力量按照市指挥部指令，开展救援行动。
（2）救援行动包括：人员搜救、伤员救治、房屋倒塌现场处置、次生灾害防范等。
4.3人员疏散
（1）市指挥部根据地震灾害情况，组织人员疏散。
（2）街道（乡镇）抗震救灾应急指挥部负责本辖区人员疏散工作。
4.4物资保障
（1）市指挥部组织调运救援物资，确保救援工作顺利进行。
（2）区级抗震救灾应急指挥部负责本行政区域内救援物资的调配和保障。
4.5医疗救护
（1）市指挥部组织医疗救护队伍，开展伤员救治工作。
（2）区级抗震救灾应急指挥部负责本行政区域内伤员救治工作的组织协调。
4.6交通保障
（1）市指挥部组织交通保障力量，确保救援物资和人员运输。
（2）区级抗震救灾应急指挥部负责本行政区域内交通保障工作的组织协调。
4.7通信保障
（1）市指挥部组织通信保障力量，确保应急通信畅通。
（2）区级抗震救灾应急指挥部负责本行政区域内通信保障工作的组织协调。
五、恢复重建
5.1恢复重建原则
（1）以人为本，确保人民群众生命财产安全；
（2）科学规划，合理布局，提高防灾减灾能力；
（3）注重生态，保护环境，促进可持续发展。
5.2恢复重建任务
（1）房屋重建：对受灾房屋进行加固、重建，确保安全。
（2）基础设施重建：修复受损的道路、桥梁、供水、供电、通信等基础设施。
（3）公共服务设施重建：修复受损的学校、医院、文化设施等公共服务设施。
（4）生态环境恢复：治理受损的生态环境，恢复生态功能。
六、保障措施
6.1人员保障
（1）加强应急队伍建设，提高应急救援能力。
（2）加强应急演练，提高应急处置能力。
6.2资金保障
（1）设立抗震救灾专项资金，确保应急救援和恢复重建工作顺利开展。
（2）积极争取上级财政支持，加大资金投入。
6.3物资保障
（1）建立健全物资储备制度，确保应急救援物资充足。
（2）加强
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