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运输企业安全生产吹哨人制度

一、总则

1.1目的

为加强运输企业安全生产管理，及时发现和消除生产安全事故隐患，防范和减少生产安全事故，保障从业人员、乘客及相关方的生命财产安全，根据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。

1.2依据

本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》《交通运输安全生产举报管理办法》等法律法规及交通运输行业相关标准制定。

1.3适用范围

本制度适用于运输企业内部从业人员（包括驾驶员、乘务员、调度员、安全管理人员等）以及外部相关方（如乘客、货主、合作伙伴等）对企业安全生产隐患、违法行为的举报与管理。

1.4基本原则

（1）依法保护：严格保护举报人的个人信息及安全，禁止任何单位和个人对举报人进行打击报复。

（2）奖励激励：对有效举报给予物质及精神奖励，鼓励主动参与安全生产监督。

（3）信息保密：对举报信息严格保密，未经举报人同意，不得向无关第三方披露。

（4）快速响应：建立举报快速处理机制，确保举报事项得到及时核查与反馈。

（5）实事求是：举报内容应客观真实，不得捏造、歪曲事实，不得诬告陷害他人。

1.5定义

（1）“吹哨人”：指向企业安全生产监督管理部门举报安全生产隐患、违法行为或生产安全事故的人员。

（2）“安全生产隐患”：可能导致生产安全事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。

（3）“违法行为”：违反安全生产法律法规、标准规范及企业安全生产管理制度的行为。

1.6吹哨人权利

（1）知情权：了解企业安全生产状况及隐患排查治理的相关信息。

（2）举报权：对企业存在的安全生产隐患、违法行为进行举报，并获得受理反馈。

（3）受保护权：其个人信息及举报内容受到法律与企业制度的保护，免受打击报复。

（4）获得奖励权：对经查证属实的有效举报，按规定获得物质及精神奖励。

（5）申诉权：对举报处理结果有异议的，可向企业上级管理部门或行业监管部门提出申诉。

1.7企业义务

（1）建立举报渠道：设立专门举报电话、邮箱、信箱及线上举报平台，明确举报受理部门及联系方式。

（2）及时处理举报：对收到的举报事项，应在规定时限内组织核查，并将处理结果反馈举报人。

（3）保护举报人：采取有效措施保护举报人身份信息，对泄露举报人信息或打击报复行为进行严肃处理。

（4）兑现奖励：对符合条件的有效举报，及时足额发放奖金，并公开表扬。

（5）完善制度：定期对吹哨人制度执行情况进行评估，根据法律法规及企业实际修订完善制度内容。

二、组织架构与职责

2.1总体架构

2.1.1组织设置

运输企业安全生产吹哨人制度的核心在于建立一个高效、透明的组织体系，确保举报渠道畅通无阻。企业应设立专门的吹哨人管理办公室，该办公室直接隶属于安全生产管理部门，负责统筹协调吹哨人制度的日常运作。办公室的成员由安全总监、人力资源专员、法务顾问和一线管理人员组成，确保多部门协作。例如，安全总监负责制度制定和监督执行，人力资源专员处理吹哨人身份保护和奖励事宜，法务顾问确保合规性，一线管理人员则直接参与隐患排查和反馈。此外，企业可在各分支机构设立吹哨人联络点，由部门经理或安全员兼任，形成总部与分支机构的联动网络。这种设置不仅覆盖了企业全范围，还确保了信息传递的及时性和准确性，避免因层级过多导致的延误。

2.1.2部门职责

吹哨人管理办公室的职责分工明确，确保每个环节无缝衔接。安全生产管理部门负责制定年度吹哨人工作计划，包括举报渠道的优化、培训活动的组织以及制度执行效果的评估。人力资源部门则聚焦于吹哨人的权益保护，包括身份保密、心理疏导和奖励发放，确保吹哨人在举报过程中免受任何形式的威胁。法务部门需定期审查举报内容的合法性，避免虚假举报或诬告行为，同时协助处理可能的纠纷。一线管理部门如车队或调度中心，负责直接接收和初步核实吹哨人提交的信息，例如，驾驶员可通过手机APP实时上报车辆安全隐患，调度员则需在24小时内反馈处理进度。各部门通过月度联席会议共享信息，吹哨人管理办公室汇总后形成报告，提交企业高层决策，形成闭环管理。这种职责划分不仅提升了效率，还强化了各部门的责任意识，吹哨人制度不再是孤立存在，而是融入企业整体安全生产管理体系。

2.2关键角色

2.2.1吹哨人

吹哨人是制度的核心参与者，其角色定位为安全生产的“眼睛”和“耳朵”。企业鼓励所有从业人员，包括司机、乘务员、维修工等，主动识别和上报隐患。例如，一位长途货车司机在行驶中发现刹车系统异常，可通过匿名热线或企业内部平台提交报告，吹哨人管理办公室会立即启动核查流程。吹哨人的职责不仅是举报，还需配合后续调查，如提供现场照片或目击证词，确保隐患得到彻底解决。企业通过定期培训，提升吹哨人的敏感度和报告能力，比如模拟演练如何识别