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安全生产隐患排查预案

一、总则

（一）编制目的

为全面规范安全生产隐患排查工作，强化生产经营单位主体责任落实，有效预防生产安全事故发生，保障从业人员生命财产安全，维护社会稳定，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区/行业实际，制定本预案。本预案旨在建立系统化、规范化、常态化的隐患排查治理机制，提升风险辨识与管控能力，实现隐患“早发现、早报告、早治理”的目标，推动安全生产形势持续稳定向好。

（二）编制依据

1.法律法规依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）：明确生产经营单位隐患排查治理的主体责任，要求建立健全隐患排查制度，对重大事故隐患及时整改。

（2）《生产安全事故隐患排查治理规定》（国家安全监管总局令第16号）：细化隐患分类、排查流程、治理要求及法律责任，为排查工作提供操作规范。

（3）《中华人民共和国突发事件应对法》：强调风险隐患监测与防控，要求针对可能发生的突发事件制定应急预案并落实排查措施。

2.标准规范依据

（1）《安全生产事故隐患排查治理体系建设指南》（AQ/T9005-2019）：指导企业构建“全员参与、全过程覆盖、全方位管控”的隐患排查体系。

（2）行业专项标准：如《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》等，针对不同行业特点提出具体排查要求。

3.政策文件依据

（1）《国务院关于进一步加强安全生产工作的意见》（国发〔2020〕13号）：提出强化隐患排查治理，推进安全生产风险防控体系建设的总体要求。

（2）地方性法规及政府规章：结合本地区安全生产实际情况制定的相关规范性文件，确保预案与地方监管要求相衔接。

（三）适用范围

1.适用对象

（1）本地区/行业内所有生产经营单位，包括但不限于矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、烟花爆竹、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等行业领域企业。

（2）承担安全生产监管职责的政府部门，如应急管理部门、行业主管部门、乡镇（街道）等，以及安全生产技术服务机构、行业协会等相关单位。

2.适用场景

（1）日常排查：生产经营单位在生产经营活动中开展的常态化隐患排查。

（2）专项排查：针对特定时期（如节假日、汛期）、特定环节（如检维修、新改扩建项目）或特定风险领域（如重大危险源、有限空间）开展的集中排查。

（3）综合排查：由政府或企业组织的覆盖所有生产经营环节、所有场所的全面排查。

（4）事故后排查：发生生产安全事故或险情后，为防止类似隐患再次开展的针对性排查。

（四）工作原则

1.预防为主，综合治理

坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，将隐患排查作为风险防控的首要环节，通过常态化排查识别潜在风险，采取技术、管理、教育等综合措施从源头上消除隐患，防止事故发生。

2.责任落实，分级负责

明确生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，主要负责人对本单位隐患排查工作全面负责；各级监管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，履行监管职责；从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，并参与隐患排查。

3.全面覆盖，突出重点

隐患排查覆盖所有生产经营场所、所有设备设施、所有作业活动及所有人员，确保无死角、无遗漏；同时聚焦重大危险源、高风险作业、关键环节、重点时段及事故多发领域，加大排查频次和力度。

4.动态管理，持续改进

建立隐患排查治理动态数据库，实时更新隐患信息，对整改情况进行跟踪督办；定期对排查治理工作进行总结评估，优化排查流程、方法和标准，不断提升隐患防控能力和治理效果。

（五）预案体系

1.层级结构

（1）总体预案：由县级以上人民政府或行业主管部门制定，明确本地区/行业隐患排查工作的总体目标、原则、组织体系及重大措施。

（2）专项预案：针对特定行业（如危险化学品、矿山）或特定风险类型（如火灾、爆炸）制定的隐患排查专项方案，细化排查重点、流程及应急处置措施。

（3）单位预案：生产经营单位结合自身实际制定的隐患排查治理制度，明确责任分工、排查范围、频次、整改要求及记录管理等内容。

2.衔接机制

（1）上下衔接：下级预案符合上级预案要求，上级预案为下级预案提供指导和支持，形成“国家-省-市-县-企业”五级联动的预案体系。

（2）横向衔接：同级预案之间加强协调配合，如行业主管部门预案与应急管理部门预案在信息共享、联合执法、应急响应等方面形成联动机制。

（3）动态更新：根据法律法规变化、产业调整、事故教训及排查实践，定期对预案进行修订完善，确保预案的科学性和可操作性。

二、组织机构与职责

（一）领导小组

1.组成人员

领导小组是隐患排查工作的核心决策机构，其成员由企业主要负责人、分管安全的副总经理、各部门负责人及关键岗位代表组成。组长通常由企业总经理或董事长担任，负责整体战