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安全生产条件核查

一、总则

核查目的为全面规范生产经营单位安全生产条件核查工作，推动企业落实安全生产主体责任，从源头上防范和遏制生产安全事故，保障从业人员生命财产安全和社会公共利益，依据国家及地方安全生产相关法律法规要求，制定本方案。安全生产条件核查旨在通过系统性、标准化的核查流程，全面掌握企业安全生产现状，及时发现并纠正安全生产条件存在的缺陷与隐患，促进企业安全管理水平提升，实现安全生产形势持续稳定向好。

核查依据本方案严格遵循国家及地方现行安全生产法律法规、部门规章、标准规范及相关政策文件制定。主要依据包括：《中华人民共和国安全生产法》《安全生产许可证条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《危险化学品安全管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规；应急管理部、国家矿山安全监察局、住房和城乡建设部等部门发布的《企业安全生产标准化基本规范》《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法》等部门规章及规范性文件；以及《GB/T33000-2016企业安全生产标准化基本规范》《AQ3013-2008危险化学品从业单位安全标准化通用规范》等国家、行业及地方标准规范。同时，结合本地区安全生产实际情况和行业特点，确保核查工作的合法性和针对性。

适用范围本方案适用于辖区内所有从事生产经营活动的单位安全生产条件核查工作，涵盖矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、人员密集场所、冶金工贸、特种设备使用等重点行业领域，以及其他存在较大安全风险的生产经营单位。对于新设立、改建、扩建的生产经营单位，在投产前需依据本方案完成安全生产条件核查；对于已投入运营的单位，应定期开展核查，核查周期一般不超过1年；对于发生过生产安全事故或存在重大安全隐患的单位，应立即组织专项核查，确保安全生产条件符合要求。法律法规另有规定的，从其规定。

基本原则安全生产条件核查工作遵循依法依规、客观公正、突出重点、闭环管理的基本原则。依法依规是指核查工作严格以法律法规、标准规范为依据，规范核查程序，确保核查结果合法有效；客观公正是核查过程中坚持实事求是，以事实为依据，以标准为准绳，避免主观臆断，确保核查结果真实准确；突出重点是指聚焦企业安全生产责任制落实、安全管理制度建立、安全风险辨识管控、事故隐患排查治理、从业人员安全培训、应急能力建设等关键环节，对高危行业领域和重大危险源企业实施重点核查；闭环管理是指核查发现的问题隐患实行清单化管理，明确整改责任、措施、时限，跟踪整改落实情况，实现核查-整改-复查-提升的闭环管理，确保问题隐患及时消除。

二、核查内容与标准

1.组织机构与人员管理

1.1安全生产管理机构设置

生产经营单位需根据行业特点和企业规模，依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。矿山、建筑施工、危险物品生产、经营、储存、运输单位，以及金属冶炼、装卸搬运单位等高危行业，必须设置独立的安全管理部门，配备专职安全管理人员；其他行业从业人员超过一百人的单位，应当设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员；从业人员不足一百人的单位，应当配备专职或兼职的安全生产管理人员。核查时需核查机构设立文件、部门职责说明书，确保机构独立运行，无与其他部门合并或虚设的情况。

1.2管理人员配备要求

专职安全生产管理人员配备数量需符合法定标准：矿山开采单位每五百人配备一名专职安全管理人员，但不得少于两名；危险物品生产、储存单位从业人员不足一百人的，至少配备一名专职安全管理人员；一百人至三百人的，配备两名以上；三百人以上的，按从业人员百分之一的比例配备，但不得少于三名。核查需核验专职安全管理人员的劳动合同、资格证书（注册安全工程师或安全培训合格证）、实际履职记录（如安全检查日志、会议记录），确保人员配备与生产规模匹配，具备相应专业能力。

1.3从业人员安全资质

从业人员需具备相应的安全知识和技能，特种作业人员必须持证上岗。核查内容包括：从业人员安全培训记录（包括厂级、车间级、班组级三级培训考核合格证）、特种作业人员操作证（如电工作业、焊接与热切割作业、高处作业等）的有效性及复审记录，以及新员工“三级”培训时长是否符合法定要求（厂级培训不少于二十四学时，车间级不少于二十四学时，班组级不少于八学时）。对于转岗、复工人员，需核查其针对性培训记录，确保人员资质与岗位要求相符。

2.安全管理制度建设

2.1安全生产责任制

生产经营单位需建立覆盖主要负责人、分管负责人、各部门负责人、班组长及从业人员的全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。核查时需查阅责任制文件，重点核查主要负责人是否履行法定职责（组织制定安全生产规章制度和操作规程、保证安全生产投入、组织制定并实施应急救援预案等），以及责任制是