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安全事故等级划分依据

一、总则

（一）编制目的

1.规范事故等级管理秩序明确安全事故等级划分的统一标准与操作流程，解决当前不同领域、不同地区事故等级判定标准不统一、管理尺度不一致的问题，提升事故管理规范化、制度化水平。

2.指导应急处置资源配置基于事故等级的差异性，为应急响应启动、救援力量调配、医疗救护资源投入等提供科学依据，确保应急处置措施与事故风险程度相匹配，提高救援效率。

3.强化事故责任追究机制通过清晰界定事故等级，为事故调查、责任认定、行政处罚及刑事责任追究提供明确基准，倒逼生产经营单位落实安全生产主体责任，预防事故发生。

4.提升风险防控精准化水平依据事故等级划分结果，分析不同等级事故的成因、规律及特点，为制定差异化风险防控措施、优化安全监管重点提供数据支撑，推动风险防控从事后处置向事前预防转变。

（二）编制依据

1.法律法规依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》明确生产经营单位安全生产责任、事故报告与处理原则，规定事故等级划分的法律框架。

（2）《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院行政法规，详细规定生产安全事故等级划分标准、报告程序、调查权限及处理要求。

（3）《中华人民共和国突发事件应对法》规范突发事件预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等环节，为事故等级划分提供应急管理层面的法律依据。

2.部门规章及标准依据

（1）《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441）国家标准，按伤害程度、损失后果等维度对事故进行分类，为事故等级量化提供技术支撑。

（2）《生产安全事故应急预案管理办法》明确不同等级事故对应的应急响应启动条件，细化预案编制与衔接要求。

（3）《关于调整生产安全事故等级划分的通知》应急管理部门最新文件，结合行业发展实际，对事故等级划分指标进行动态调整与补充。

3.地方性法规及政策依据

（1）《XX省安全生产条例》结合本省产业结构特点，对特定行业（如化工、矿山）事故等级划分补充细化规定。

（2）《XX市生产安全事故隐患排查治理办法》明确重大事故隐患判定标准，为事故等级中“重大事故”隐患关联指标提供地方依据。

（三）适用范围

1.适用领域与主体本方案适用于中华人民共和国境内生产经营单位在生产、经营、储存、运输等活动中造成的人员伤亡、财产损失及其他不良后果的安全事故等级划分，涵盖矿山、危化品、建筑施工、交通运输、烟花爆竹、冶金等重点行业领域。

2.不适用情形自然灾害（如地震、洪水）引发的次生安全事故、核设施事故、军事事故及医疗事故等特殊领域事故，按国家专门规定执行，不纳入本方案划分范围。

（四）基本原则

1.以人为本，生命至上原则事故等级划分优先考虑人员伤亡数量与程度，将保护从业人员生命安全作为核心价值取向，体现“安全第一、预防为主、综合治理”方针。

2.科学严谨，实事求是原则基于事故致因理论、统计数据及实践经验，采用定量与定性相结合的方法划分等级，确保划分结果客观反映事故真实危害程度，避免主观臆断。

3.分级负责，属地管理原则按照事故等级明确各级政府、部门及企业的管理责任，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，确保分级响应、分级处置。

4.动态调整，精准施策原则根据经济社会发展、产业技术进步及风险演变情况，定期评估事故等级划分标准的适用性，及时修订完善，增强标准的科学性与时效性。

二、事故等级分类标准

（一）人员伤亡指标

1.死亡人数标准

（1）一般事故界定

一般事故通常指造成1至2人死亡的情况。这一标准基于事故报告的统计频率，反映小规模伤亡事件的普遍性。在实际操作中，企业安全管理部门通过现场清点确认死亡人数，确保数据准确。例如，在小型工厂设备故障中，若导致1名工人死亡，即划归此类。

（2）较大事故界定

较大事故涉及3至9人死亡。这一区间反映了中等规模伤亡事件的严重性，需要地方政府启动应急响应。统计显示，此类事故多发生在建筑工地或交通运输场景，如卡车相撞造成5人死亡。划分时，需结合事故现场目击证词和医疗记录，避免重复计数。

（3）重大事故界定

重大事故对应10至29人死亡。这一标准体现了大规模伤亡事件的危害程度，要求省级政府介入调查。例如，化工厂爆炸导致15人死亡时，即适用此分类。划分依据包括法医鉴定和事故报告，确保数据可靠。

（4）特别重大事故界定

特别重大事故指30人及以上死亡。这一最高等级反映极端事件的破坏性，需国务院级别响应。历史案例如矿难事故中，若死亡人数达30人以上，立即启动此分类。划分时，需综合多方数据源，如卫星监控和救援记录，确保全面性。

2.重伤人数标准

（1）一般事故重伤界定

一般事故中，重伤人数通常为1至5人。重伤指导致永久性残疾或长期治疗的情况，如肢体骨折或内脏损伤。在评估时，医疗诊断报告