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〈生产经营单位安全培训规定

一、总则

（一）立法目的与依据

1.立法目的

生产经营单位安全培训规定的制定，旨在规范生产经营单位安全培训工作，提高从业人员安全素质和应急处置能力，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，促进生产经营单位持续健康发展。通过明确培训责任、内容、方式和保障措施，构建系统化、常态化的安全培训体系，从源头上提升安全生产管理水平。

2.立法依据

本规定以《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产经营单位安全培训规定》等法律法规为基础，结合当前安全生产形势和行业实际，细化安全培训管理要求，确保培训工作的合法性和可操作性。

（二）适用范围

1.地域范围

本规定适用于中华人民共和国境内所有从事生产经营活动的单位，包括各类企业、事业单位、社会团体及其他经济组织，无论其所有制形式、规模大小或行业类型。

2.单位类型

覆盖矿山、建筑施工、危险物品生产、储存、运输、烟花爆竹、民用爆炸物品等重点行业领域，以及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、商贸等其他行业领域的生产经营单位。

3.人员范围

包括生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、其他从业人员（含新上岗人员、在岗人员、转岗人员、离岗后重新上岗人员）以及劳务派遣人员、实习人员等。

（三）基本原则

1.安全第一、预防为主

将安全培训作为安全生产的首要基础工作，坚持“先培训、后上岗”“培训不合格不上岗”原则，通过培训强化从业人员安全风险辨识和隐患排查能力，从源头上控制事故风险。

2.全员参与、分级负责

覆盖所有从业人员，明确生产经营单位主要负责人对本单位安全培训工作负总责，安全管理部门牵头实施，各业务部门配合落实，形成“横向到边、纵向到底”的培训责任体系。

3.精准培训、注重实效

针对不同行业、不同岗位、不同风险特点，制定差异化培训内容，采用理论与实践相结合的培训方式，强化案例教学和实操训练，确保培训内容与岗位需求精准对接，培训效果可评估、可追溯。

（四）责任主体

1.生产经营单位主体责任

生产经营单位是安全培训的责任主体，需将安全培训纳入年度工作计划，保障培训经费，配备培训师资和设施，建立培训档案，对培训效果负责。

2.主要负责人职责

主要负责人（包括法定代表人、实际控制人、实际负责人）需组织制定安全培训制度，审批培训计划，保障培训投入，定期检查培训落实情况，对培训不足导致的事故承担相应责任。

3.安全管理部门职责

安全管理部门具体负责安全培训的组织、实施和监督，包括制定培训大纲、组织师资力量、开展培训考核、管理培训档案等，确保培训工作规范开展。

4.从业人员权利与义务

从业人员有权接受符合标准的安全培训，对培训内容和方式提出建议，拒绝违章指挥和强令冒险作业；同时有义务主动参加培训，掌握安全知识和技能，遵守安全操作规程。

二、培训内容与要求

（一）培训对象分类

1.主要负责人培训

（1）培训内容

主要负责人需接受涵盖安全生产法律法规、单位安全管理制度、事故案例分析及应急指挥能力的培训。内容重点包括《安全生产法》核心条款解读，单位内部安全责任体系构建，以及典型事故案例的教训总结，如火灾、爆炸等事件的预防措施和处置流程。培训强调领导责任意识，确保负责人能制定安全策略并监督执行。

（2）培训时长

每年累计培训时长不少于16学时，新任职或转岗人员需额外完成24学时的初始培训，确保其快速掌握岗位安全职责。培训形式以集中授课为主，结合情景模拟，增强实际应用能力。

2.安全生产管理人员培训

（1）培训内容

安全生产管理人员需学习日常安全管理实务、风险辨识方法、隐患排查技巧及事故调查程序。内容涵盖安全检查标准、风险评估工具使用，如JSA（工作安全分析），以及事故报告撰写规范。培训注重实操，如模拟现场检查流程，提升管理人员发现问题并及时整改的能力。

（2）培训时长

年度培训时长不少于24学时，其中实操培训占比不低于40%。新入职人员需完成48学时的系统培训，包括行业特定安全要求，如化工企业的泄漏应急处理。

3.特种作业人员培训

（1）培训内容

特种作业人员，如电工、焊工、起重机操作工等，需接受岗位专业技能培训，包括设备安全操作规程、个人防护装备使用及应急处置方法。内容细化到具体设备操作，如焊接设备的防火防爆措施，以及事故现场自救互救技能。培训强调标准化操作，减少人为失误风险。

（2）培训时长

初始培训不少于72学时，复训每三年一次，时长不少于24学时。复训内容更新新技术和规范，如智能设备的安全操作，确保人员技能与时俱进。

4.其他从业人员培训

（1）培训内容

其他从业人员，包括一线操作工、辅助人员等，需掌握基础安全知识，如岗位安全操作流程、常见危险源识别及简单应急处理。内容涵盖日常工作中风险点，如机械设备的防护措施，