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建筑工程施工安全管理制度

一、总则

1.1制定目的与依据

1.1.1制定目的

建筑工程施工安全管理制度旨在规范建筑施工过程中的安全管理行为，预防和减少施工安全事故的发生，保障从业人员生命财产安全，确保工程顺利进行。通过明确各方安全责任、规范施工流程、强化风险管控，构建科学有效的安全管理体系，提升施工现场安全管理水平，促进建筑行业可持续发展。

1.1.2制定依据

本制度依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等国家现行法律法规、标准规范及行业相关规定，结合建筑工程施工特点和管理需求制定，确保制度的合法性和适用性。

1.2适用范围

1.2.1工程范围

本制度适用于各类房屋建筑工程、市政基础设施工程及其附属设施的新建、扩建、改建和拆除施工活动，包括土方开挖、主体结构施工、装饰装修、设备安装等全施工过程的安全管理。

1.2.2主体范围

本制度适用于参与建筑工程建设的建设单位、施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位、监测单位及供应商等参建各方，明确各方在安全管理中的职责与义务，形成全员参与的安全管理责任体系。

1.3基本原则

1.3.1安全第一、预防为主原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全生产置于施工管理首位，通过风险辨识、隐患排查、技术措施等手段，从源头上预防安全事故发生，做到防患于未然。

1.3.2全员参与、责任明确原则

明确建设单位、施工单位、监理单位等各方主体的安全责任，落实“管生产必须管安全”“管业务必须管安全”的要求，建立健全从项目负责人到一线作业人员的安全责任链条，确保安全管理责任到人、到岗。

1.3.3依法管理、规范操作原则

严格遵守国家安全生产法律法规和标准规范，制定科学的安全管理制度和操作规程，强化施工过程的安全监督与检查，确保各项安全措施依法依规落实，杜绝违规指挥、违规作业。

1.4管理目标

1.4.1总体目标

1.4.2具体目标

（1）零死亡、零重伤事故，轻伤年发生率控制在1‰以下；（2）安全隐患整改率达到100%，重大隐患排查治理形成闭环管理；（3）从业人员安全培训覆盖率达到100%，特种作业人员持证上岗率达到100%；（4）施工现场安全达标验收合格率100%，创建省级及以上安全文明标准化工地。

二、安全管理组织体系与职责分工

2.1安全管理组织架构设置

2.1.1公司级安全管理机构

建筑工程施工安全管理需建立多层级、全覆盖的组织架构。公司级作为安全管理核心，应设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），由企业主要负责人担任主任，分管安全、生产、技术等负责人任副主任，成员包括安全管理部门、工程管理部、人力资源部等部门负责人。安委会负责统筹企业整体安全战略，审批年度安全计划，协调解决重大安全问题，每季度召开专题会议分析安全形势。安全管理部门作为安委会日常办事机构，配备专职安全管理人员，负责制度制定、监督检查、教育培训等具体工作，确保安全管理职能独立、权威。

2.1.2项目级安全管理机构

项目施工现场是安全管理的前沿阵地，需成立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组。小组成员应包括项目技术负责人、生产经理、专职安全员、施工队长、班组长等，根据项目规模配备不少于2名专职安全员（1万㎡以下项目不少于1名，1-5万㎡不少于2名，5万㎡以上每增加3万㎡增配1名）。项目安全生产领导小组每周召开安全例会，排查施工隐患，部署安全措施，确保安全责任落实到各施工环节。对于深基坑、高支模、起重吊装等危大工程，应成立专项安全管理小组，由技术负责人牵头，编制专项安全方案并监督实施。

2.1.3班组级安全管理组织

施工班组是安全管理的最小单元，需设立兼职安全员，由班组长或经验丰富的工人担任，负责班组日常安全巡查、班前安全交底、个人防护用品检查等工作。班组实行“班前5分钟安全喊话”制度，明确当日作业风险点及防控措施，确保每个作业人员掌握安全操作要点。同时，推行“班组安全联保互保”机制，相邻作业人员相互监督安全行为，形成“人人管安全、安全人人管”的基层管理网络。

2.2安全管理人员配置与资质要求

2.2.1专职安全员配置标准

专职安全员是施工现场安全管理的核心力量，其配置需满足“数量充足、专业对口、持证上岗”要求。根据《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》，房屋建筑工程项目1万㎡以下的不少于1名，1万-5万㎡的不少于2名，5万㎡以上的不少于3名，且按专业配备土建、电气、机械等专职安全员。市政公用工程按工程合同价配备：5000万元以下的不少于1名，5000万-1亿元的不少于2名，1亿元以上的不少于3名，且安全员数量不得减少。

2.2.2安全管理人员资质条件

专职安全员需