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领导安全领导小组职责

一、领导安全领导小组的设立与定位

领导安全领导小组是企业安全生产工作的核心决策与统筹机构，其设立与定位直接关系到企业安全管理体系的效能与安全生产责任的落实。从企业治理角度看，该小组的设立需基于安全生产形势的客观需求、法律法规的刚性要求以及企业自身发展的战略需要，通过明确的组织架构与职能边界，确保安全管理工作从“被动应对”向“主动防控”转变，最终实现“零事故、零伤害”的安全生产目标。

（一）设立背景与必要性

当前，随着企业生产经营规模的扩大和产业链复杂度的提升，安全风险呈现出多元化、动态化特征，传统分散式安全管理模式已难以适应新形势要求。一方面，国家《安全生产法》明确规定“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作全面负责”，需通过高层级机构统筹协调跨部门安全工作；另一方面，行业安全事故案例警示，缺乏统一领导的安全管理易导致责任悬空、措施脱节，必须通过设立领导小组整合资源、凝聚共识，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。此外，在双碳目标与智能制造背景下，企业面临新能源应用、数字化转型等新型安全挑战，亟需领导小组从战略层面布局安全风险防控，为可持续发展提供保障。

（二）法律政策依据

领导安全领导小组的设立与运行需严格遵循国家法律法规及行业标准，确保其合法性与权威性。核心依据包括：《中华人民共和国安全生产法》第五条明确“生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人”，要求建立健全安全生产责任制；第十九条指出“生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产工作的领导”；《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》提出“强化党委和政府领导责任，严格落实企业主体责任”，要求企业成立安全生产领导机构；行业主管部门如应急管理部《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）进一步规定，企业应设立安全生产委员会或领导小组，明确其职责、议事规则和考核机制。这些法律法规为领导小组的定位、权责划分提供了刚性支撑。

（三）组织架构构成

领导安全领导小组的组织架构需体现“高层主导、专业协同、全员参与”的原则，确保决策科学性与执行高效性。一般而言，领导小组实行“组长负责制”，由企业主要负责人（如董事长、总经理）担任组长，全面领导小组工作；分管安全生产的副总经理担任副组长，负责日常协调与推进；成员单位涵盖生产、技术、设备、人力资源、财务等关键部门负责人，以及工会代表，确保各领域安全管理需求纳入决策视野。小组下设办公室，通常设在安全生产管理部门，由安全总监兼任办公室主任，负责具体事务的落实，包括会议组织、方案拟定、监督检查、信息汇总等。此外，根据企业规模与业务特点，可设立专项工作组，如风险辨识组、应急演练组、教育培训组等，针对重点领域开展专项管理。

（四）基本定位与核心使命

领导安全领导小组在企业治理体系中定位为“安全生产工作的决策中枢、协调纽带与监督核心”，其核心使命在于“统筹规划、系统部署、全程监督、持续改进”。具体而言，决策中枢职能体现为制定企业安全生产方针、目标、中长期规划及重大管理制度，对重大安全风险管控措施、安全投入预算、事故应急救援预案等进行审议与决策；协调纽带职能表现为打破部门壁垒，推动生产、技术、设备等各环节安全管理协同，确保安全责任横向到边、纵向到底；监督核心职能聚焦于对安全生产责任制落实情况、安全措施执行效果、事故隐患整改情况进行常态化督查，对失职行为追责问责。通过精准定位，领导小组将安全管理工作融入企业战略、经营、运营全流程，实现安全与发展的动态平衡。

二、领导安全领导小组的职责分工

领导安全领导小组的高效运作依赖于清晰的职责划分，通过将决策、协调、执行、监督等职能分解到具体岗位和部门，形成“权责明确、协同联动、闭环管理”的职责体系，确保安全管理工作从顶层设计到基层落实的全流程覆盖。

（一）组长的核心决策与统筹职责

组长作为领导小组的第一责任人，承担安全管理的战略决策与总体统筹职能，其职责贯穿安全管理的全周期，是安全目标实现的关键引领者。

1.安全方针与目标的制定审批

组长需根据国家法律法规要求、行业发展趋势及企业自身生产经营特点，组织制定企业安全生产方针和年度目标。例如，在年初领导小组会议上，组长需结合上一年度安全绩效（如事故率、隐患整改率）和本年度生产计划（如新项目投产、产能扩张），提出“零重伤、零火灾、隐患整改率100%”的具体目标，并经全体成员审议通过后正式发布。对于涉及企业长远发展的安全战略（如三年安全规划、数字化转型中的安全布局），组长需牵头组织调研论证，确保战略方向与企业整体发展目标一致。

2.重大安全事项的决策与资源保障

当面临重大安全风险或问题时，组长需行使最终决策权。例如，某企业计划引进一套自动化生产线，组长需组织技术、生产、设备等