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突发环境事件应急预案

总则

编制目的

为有效应对突发环境事件，规范应急处置行动，最大程度地减少突发环境事件的危害，保障人民群众生命财产安全和生态环境安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本。

编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合本地区实际情况编制本预案。

适用范围

本预案适用于本行政区域内发生的各类突发环境事件的应急处置工作。突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。

工作原则

1.以人为本，科学应对：把保障人民群众的生命健康和生命财产安全作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥专家作用，采用先进的监测、预警、应急处置技术和装备，提高应对突发环境事件的科学性和有效性。

2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。根据突发环境事件的级别和影响范围，明确各级政府、部门和企业的职责，实行分级响应。

3.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发环境事件的各项准备工作。加强环境监测和预警，及时发现和消除环境安全隐患，提高防范突发环境事件的能力。

4.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高应急响应速度和处置能力。建立健全部门之间、地区之间的协调联动机制，形成应对突发环境事件的合力。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立突发环境事件应急指挥部，由当地政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括环保、公安、消防、卫生、交通、水利、农业、林业等相关部门负责人。应急指挥部下设办公室，设在当地环保部门，负责日常工作。

应急指挥部职责

1.贯彻落实国家和地方有关突发环境事件应急工作的方针、政策和法律法规。

2.统一领导、指挥和协调突发环境事件的应急处置工作。

3.研究决定突发环境事件应急处置的重大决策和部署。

4.协调解决突发环境事件应急处置中的重大问题。

5.向当地政府和上级环保部门报告突发环境事件应急处置情况。

应急指挥部办公室职责

1.负责应急指挥部的日常工作，组织制定和修订突发环境事件应急预案。

2.建立健全突发环境事件应急信息系统，收集、分析和报告突发环境事件信息。

3.组织开展突发环境事件应急培训和演练。

4.协调有关部门和单位做好突发环境事件应急处置的各项准备工作。

5.承办应急指挥部交办的其他工作。

各成员单位职责

1.环保部门：负责组织开展突发环境事件的应急监测，确定污染范围和程度，提出污染控制和处置建议；组织对突发环境事件的原因、性质和损失进行调查评估；负责指导和监督突发环境事件的环境恢复工作。

2.公安部门：负责维护突发环境事件现场的治安秩序，保障应急救援工作的顺利进行；对涉嫌环境犯罪的行为进行侦查和打击。

3.消防部门：负责组织实施突发环境事件现场的灭火、抢险救援等工作，控制和消除污染源。

4.卫生部门：负责组织开展突发环境事件现场的医疗救治和卫生防疫工作，保障人民群众的身体健康。

5.交通部门：负责组织调配交通运输工具，保障应急救援物资和人员的运输；做好突发环境事件现场的交通管制和疏导工作。

6.水利部门：负责提供有关水资源和水文情况的信息，协助做好突发环境事件的应急处置工作；加强对饮用水水源地的保护和管理。

7.农业部门：负责对受突发环境事件影响的农产品进行检测和评估，指导农业生产单位采取防范措施，减少农业损失。

8.林业部门：负责对受突发环境事件影响的森林资源进行监测和评估，指导林业生产单位采取防范措施，减少林业损失。

预警与应急监测

预警分级

根据突发环境事件的严重程度、发展态势和可能造成的危害程度，将预警分为四级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

1.红色预警：预计将要发生特别重大突发环境事件，事件会对环境造成极其严重的破坏，对公众生命健康和财产安全构成极大威胁，社会影响特别重大。

2.橙色预警：预计将要发生重大突发环境事件，事件会对环境造成严重破坏，对公众生命健康和财产安全构成重大威胁，社会影响重大。

3.黄色预警：预计将要发生较大突发环境事件，事件会对环境造成较大破坏，对公众生命健康和财产安全构成较大威胁，社会影响较大。

4.蓝色预警：预计将要发生一般突发环境事件，事件会对环境造成一定破坏，对公众生命健康和财产安全构成一定威胁，社会影响较小。

预警发布

预警信息由当地政府或其授权的