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保卫安全生产责任制

一、总则

（一）编制目的

为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化安全生产责任体系建设，明确各级人员安全生产职责，规范安全生产管理流程，有效防范和遏制生产安全事故发生，保障从业人员生命财产安全和企业生产经营活动有序开展，特制定本方案。

（二）编制依据

1.法律法规依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）；

（2）《中华人民共和国消防法》（2019年修订）；

（3）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）；

（4）《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）。

2.政策文件依据

（1）《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）；

（2）《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）；

（3）《地方各级人民政府和各级人民政府有关部门安全生产职责的若干规定》（国办发〔2010〕2号）。

3.企业内部制度依据

（1）《公司安全生产管理制度》；

（2）《公司安全生产操作规程》；

（3）《公司安全生产事故应急预案》。

（三）适用范围

1.适用主体

本方案适用于公司所属各部门、各子公司（含分公司、控股公司）及全体从业人员（包括正式员工、合同制员工、劳务派遣人员、实习人员等）。

2.适用事项

涵盖安全生产责任体系构建、责任清单制定、责任履行监督、责任追究等全流程管理，涉及生产、经营、储存、运输、消防、特种设备、职业健康等各环节安全生产工作。

（四）基本原则

1.党政同责、一岗双责

坚持党的领导，落实“党政同责”要求，各级党组织主要负责人对本单位安全生产工作负全面领导责任，行政主要负责人负直接领导责任，分管负责人负具体领导责任，其他班子成员履行“一岗双责”，对分管领域安全生产工作负直接领导责任。

2.管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全

各业务部门负责人对本行业、本业务领域安全生产工作负直接管理责任，将安全生产要求融入业务管理全过程，确保业务工作与安全生产同步规划、同步实施、同步检查、同步考核。

3.全员参与、分级负责

明确从主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任，建立“公司-部门-班组-岗位”四级责任体系，确保责任层层传递、落实到人，实现安全生产责任全覆盖、无死角。

4.预防为主、权责对等

坚持关口前移，强化风险分级管控和隐患排查治理，将安全生产责任与履职保障相结合，对认真履行职责、成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对失职渎职、导致事故发生的依法依规严肃追责。

二、组织机构与职责

该章节聚焦于构建安全生产责任制的组织基础，明确各级机构设置与职责分配，确保责任体系高效运行。组织机构是责任制的骨架，职责分配是责任制的核心，二者相辅相成，共同推动安全生产管理落地。通过科学设置领导机构、执行机构和基层机构，清晰界定各层级职责，建立责任清单和协调机制，企业能够形成上下联动、全员参与的安全生产管理网络。这不仅提升了责任的可追溯性，还强化了风险防控能力，为预防事故提供坚实保障。

（一）组织机构设置

组织机构设置是安全生产责任制的基础框架，旨在明确管理层次和职能分工，确保责任无遗漏。企业需根据规模和行业特点，建立层级清晰、权责分明的组织体系，覆盖从决策层到操作层的全链条。

1.领导机构

领导机构作为最高决策层，负责统筹全局，制定安全生产战略和政策。通常设立安全生产委员会，由企业主要负责人担任主任，分管安全、生产、技术等高管为成员。委员会每月召开例会，审议重大安全事项，如年度计划、事故调查报告和资源配置。成员包括安全总监、生产总监等，确保多部门协同。例如，某制造企业委员会由总经理主持，成员涵盖生产、设备、人力资源部门负责人，共同决策安全投入和整改措施。领导机构的职责还包括审批安全管理制度，监督执行效果，确保政策符合法规要求。

2.执行机构

执行机构是责任制的具体实施部门，负责日常管理和技术支持。企业应设立专门的安全管理部门，如安全部，配备专职安全管理人员。安全部下设风险管控组、培训组和应急组，分别负责隐患排查、员工培训和预案演练。执行机构需定期向领导机构汇报工作，提交月度安全报告，包括隐患整改进度和事故统计。例如，在化工企业中，安全部由安全经理领导，成员包括安全工程师和检查员，日常巡查生产现场，记录违规行为并督促整改。执行机构的职责还包括制定操作规程，组织安全检查，确保一线员工遵守规定。

3.基层机构

基层机构是责任制的末端环节，直接面向生产现场，确保责任落实到每个岗位。企业应按车间、班组设置基层安全小组，组长由班组长或资深员工担任，成员包括班组成员。基层小组每日召开班前会，强调当日安全要点，如设备操作注意事项和防护措施。例如，建筑工地的班组安全小组在开工前检查工具状态，提醒佩