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智慧口岸建设：“十五五”数字化赋能口岸管理

一、总体战略规划

1.1智慧口岸建设的指导思想和目标

(1)智慧口岸建设的指导思想是坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和二十大精神，全面落实国家“十四五”规划纲要，紧紧围绕深化“放管服”改革，推进口岸管理创新，以科技创新为驱动，以信息化建设为基础，以提升口岸通关效率和服务水平为目标，打造安全、便捷、高效、绿色的口岸新业态。

(2)智慧口岸建设的目标是，通过数字化、智能化手段，优化口岸通关流程，实现口岸管理的信息化、自动化、智能化，提高口岸通关效率，降低通关成本，提升跨境贸易便利化水平。具体目标包括：一是提升通关效率，将平均通关时间缩短至国际先进水平；二是降低通关成本，实现进出口货物通关费用降低30%以上；三是提高通关安全水平，确保口岸安全风险可控；四是优化通关服务，提升通关服务水平，实现企业满意率90%以上；五是推动绿色发展，降低口岸能耗，减少环境污染。

(3)智慧口岸建设将聚焦以下几个方面：一是加强口岸信息化基础设施建设，提升口岸信息网络覆盖能力；二是推进通关流程再造，简化通关手续，优化通关环节；三是创新口岸监管模式，运用大数据、人工智能等技术，实现对进出口货物的智能化监管；四是完善口岸服务体系，提高口岸服务水平，打造国际化、便利化、人性化的口岸环境；五是强化安全保障，加强网络安全防护，确保口岸安全稳定运行。通过这些措施，为实现智慧口岸建设的目标奠定坚实基础。

1.2智慧口岸建设的原则和任务

(1)智慧口岸建设遵循以下原则：一是坚持需求导向，紧密结合口岸实际需求，以提升通关效率和服务水平为核心；二是坚持创新驱动，积极应用新技术、新理念，推动口岸管理体制机制创新；三是坚持安全发展，确保口岸安全稳定，防范化解各类风险；四是坚持绿色发展，推动口岸可持续发展，减少资源消耗和环境污染；五是坚持开放合作，加强与国际接轨，提升口岸国际化水平。

(2)智慧口岸建设的任务包括：一是优化口岸通关流程，简化通关手续，提高通关效率；二是加强口岸信息化建设，提升口岸信息网络覆盖能力，实现信息共享和业务协同；三是创新口岸监管模式，运用大数据、人工智能等技术，实现对进出口货物的智能化监管；四是完善口岸服务体系，提升通关服务水平，满足企业多样化需求；五是加强口岸安全保障，提升口岸安全风险防控能力，确保口岸安全稳定运行。

(3)具体任务实施方面，需推进以下工作：一是加强组织领导，明确各部门职责，形成工作合力；二是加大资金投入，保障智慧口岸建设所需资金；三是加强人才培养，提升口岸工作人员的数字化素养；四是完善政策法规，为智慧口岸建设提供法治保障；五是强化宣传引导，提高全社会对智慧口岸建设的认知度和参与度。通过这些任务的实施，确保智慧口岸建设取得实效。

1.3智慧口岸建设的实施步骤和时间表

(1)智慧口岸建设的实施分为三个阶段。第一阶段为规划启动期（2023-2024年），重点进行总体规划、政策制定和技术研发，明确建设目标、原则和任务。第二阶段为建设实施期（2025-2027年），全面推进信息化基础设施建设、智能管理系统研发、数据资源整合与应用等工作，确保项目按计划推进。第三阶段为运营优化期（2028-2030年），对已建成的智慧口岸系统进行优化升级，提升运行效率和用户体验，实现口岸管理的智能化、精细化。

(2)时间表安排如下：2023年，完成智慧口岸建设的顶层设计和总体规划，启动信息化基础设施建设；2024年，完成智能管理系统研发和试点应用，推进数据资源整合与共享；2025年，全面开展智慧口岸建设，覆盖主要通关环节，实现通关效率显著提升；2026年，进一步完善智慧口岸功能，提高系统稳定性，拓展应用领域；2027年，实现智慧口岸全面运行，形成具有示范效应的智慧口岸模式；2028年，对智慧口岸系统进行优化升级，提升智能化水平；2029年，深化智慧口岸建设，推动口岸管理和服务全面升级；2030年，实现智慧口岸的可持续发展，成为全球领先的智慧口岸。

(3)在实施过程中，将重点关注以下时间节点：2023年12月前，完成智慧口岸建设的总体规划；2024年6月前，完成信息化基础设施建设方案；2025年3月前，实现智能管理系统初步应用；2025年12月前，完成数据资源整合与共享平台建设；2026年6月前，完成智慧口岸系统全面应用；2027年6月前，实现智慧口岸的全面运行；2028年6月前，完成智慧口岸系统的优化升级；2029年6月前，深化智慧口岸建设，提升口岸管理和服务水平；2030年6月前，确保智慧口岸的可持续发展。通过这些时间节点的明确，确保智慧口岸建设的有序推进。

二、基础设施建设

2.1信息网络基础设施建设

(1)信息网络基础设施建设是智慧口岸