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监理单位安全生产责任制

一、总则

1.1目的与依据

为全面落实监理单位在建设工程安全生产中的法定责任，规范监理行为，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》等法律法规及行业标准，制定本责任制。

1.2适用范围

本责任制适用于监理单位承接的所有建设工程监理项目，涵盖施工准备阶段、施工阶段及竣工验收阶段的全过程安全生产管理，适用于监理单位法定代表人、技术负责人、监理工程师、监理员等所有从业人员。

1.3基本原则

监理单位安全生产责任制遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责”“管生产必须管安全”“全员参与、分级负责”的原则，明确各岗位安全职责，建立健全责任追究机制，确保安全生产责任落实到每个环节、每个人员。

二、组织机构与职责

2.1监理单位组织机构

2.1.1法定代表人职责

监理单位的法定代表人作为安全生产的第一责任人，承担全面领导责任。法定代表人需确保单位内部建立完善的安全生产管理体系，审批安全生产计划和预算，并定期主持召开安全生产会议，分析安全形势，部署重点工作。在项目实施过程中，法定代表人应监督安全生产法规的执行情况，对重大安全隐患及时决策整改，并协调外部资源，如与政府监管部门、建设单位的安全协作。此外，法定代表人需签署安全生产责任书，明确自身责任边界，并定期组织内部审计，评估安全生产管理效果。

2.1.2技术负责人职责

技术负责人负责安全生产的技术支撑和标准制定。其职责包括编制监理单位的安全技术规范，审核施工组织设计中的安全技术措施，确保符合国家及行业标准。技术负责人需组织安全培训，提升监理人员的技术安全意识，并参与重大安全技术方案的论证，如深基坑、高空作业等高风险环节的监理方案。在项目实施中，技术负责人应指导监理工程师解决技术性安全问题，审核安全检测报告，并提出改进建议。同时，技术负责人需跟踪行业安全技术发展，更新监理单位的技术储备，确保安全监理的先进性和可靠性。

2.1.3安全生产管理部门职责

安全生产管理部门是监理单位安全管理的执行中枢，负责日常运作和监督。部门职责包括制定安全生产管理制度和操作流程，组织开展安全检查和隐患排查，建立安全档案，记录事故案例和整改情况。管理部门需定期发布安全通报，通报监理项目中的安全动态和问题，并组织应急演练，提升监理人员的应急处置能力。在项目层面，管理部门派驻安全监理员，监督施工单位的安全生产行为，审核其安全资质和人员培训记录。此外，管理部门需与建设单位、施工单位保持沟通，协调解决跨部门的安全问题，确保信息畅通和责任落实。

2.2项目监理机构职责

2.2.1总监理工程师职责

总监理工程师是项目监理机构的核心，对项目安全生产负全面责任。其职责包括组建项目监理团队，明确各成员的安全分工，审核施工单位提交的安全专项方案，确保其可行性和合规性。在施工过程中，总监理工程师需定期组织安全监理例会，分析风险点，调整监理策略，并签署监理日志，记录安全监理活动。总监理工程师还负责监督施工单位的安全投入，如安全设施、防护用品的配置，并参与事故调查，提出处理意见。对于重大安全隐患，总监理工程师有权下达停工令，并报告建设单位和监理单位管理层，确保问题及时解决。

2.2.2专业监理工程师职责

专业监理工程师针对特定专业领域实施安全监理，如土建、机电、安装等。其职责包括审核专业施工方案中的安全技术措施，监督施工过程中的安全操作规范，如焊接、吊装等高风险作业。专业监理工程师需每日巡查施工现场，检查专业安全设施的状态，如脚手架、临时用电等，并记录检查结果。在发现问题时，专业监理工程师应及时向施工单位发出整改通知，并跟踪落实情况。此外，专业监理工程师需参与专业安全培训，提升自身专业安全知识，并向总监理工程师汇报专业安全动态，确保监理工作的连贯性和针对性。

2.2.3监理员职责

监理员是项目监理机构的基础力量，承担日常安全巡查和记录工作。其职责包括每日检查施工现场的安全状况，如工人佩戴安全帽、系安全带等防护措施，记录施工日志，详细描述安全问题和整改建议。监理员需协助专业监理工程师进行安全检测，如测量噪音、粉尘等环境指标，并收集施工单位的安全培训记录和资质文件。在紧急情况下，监理员应立即报告总监理工程师，并协助疏散人员或启动应急预案。此外，监理员需保持与施工员的沟通，反馈安全监理要求，确保施工单位及时响应，并整理安全资料，归档保存。

2.3责任分配与落实

2.3.1责任书签订

责任书签订是落实安全生产责任的关键环节。监理单位需与各层级人员签订安全生产责任书，明确责任范围、目标和考核标准。责任书内容应涵盖法定代表人、技术负责人、总监理工程师等岗位的具体职责，如法定代表人负责政策制定，总