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【电大考试整理】公共政策概论期末考试小抄

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公共政策概论期末复习指导

一、名词解释:

1.公共政策:是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分派和贯彻的过程中所制订的行为准则。

２.公共政策主体：是指参加、影响公共政策全过程,对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。

3.公共政策主体能力：是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其限度,即在环境的挑战下,政策主体能否应付或适应这些挑战,以及取得成功的限度。

4.决议权力:可以定义为一个法律权力,它或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者影响政策主体、推动他去选择自已所偏好的某一行动的权力。

5.集权制：是指权力集中于上级决议组织,上级组织包揽较多的决议事务,下级只能依照上级指令行事的决议机制。

６.分权制:是指各级决议组织在各自管辖的范围内享受决议权，上级无权干预下级决议活动的决议体制。

7．监控系统：是指政策系统之外的人员和机构,对政策行为、政策方案的内容和执行,进行监督和控制的机构。

8．行动理论:认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。

９.组织理论:认为政策执行需要组织,没有组织就没有执行。在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。负责执行的组织，其正式的与非正式的属性,往往影响到该组织执行政策的能力。

10．因果理论:大致包含两类内容：（1)把政策决定当作是一个假设，一张“指导人们从当前情况导出设计目标的地图”。政策执行是按地图所指导的方向到达目标地；(2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。

13.系统理论：认为政策执行过程的分析,可以了解为外界环境对政策系统进行物质、能量、信息的输入，系统产生了政策输出,由政策成果和反馈提供了政策的评价与再输入过程。

1１.管理理论：认为重要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。该理论把“管理”与“执行”在很大限度上当作了同义语。

１2．交易理论：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这中间,政策执行者与政策对象之间经过不一样方式的交易,在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。依据某种价值原则制订的政策目标与方案是较为理想的成果，但在实际中却是行不通的。

14.演化理论：认为在提出政策问题、制订政策目标、拟定政策方案的过程中,都存在着告许多不拟定性和含糊性，多重目标事实上会产生矛盾与冲突，因而在实际执行中，会对原有目标不停地重新设计。政策制订是反复的形成、执行、再形成的演化过程。

15.公共政策评价：是指依据一定的原则和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一个政治行为，目标在于取得关于这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改善和制订新政策的依据。

１6.正式评价:是指事先制订完整的评价方案，并严格按规定的程序和内容执行,并由拟定的评价者进行的评价。

17．非正式评价:是指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定,对评价的最终结论也不作严格规定，人们依照自已掌握的情况对公共政策做出评价。

１8.完全理性思维:中存在一个基本的假定，即人类的行动是或者应该是合乎理性的，或者可以从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。拥有完全理性思维特征的公共决议者追求完美主义类型的决议。他们认为，决议者可以收集完备全部的决议因素,而且决议系统有足够的能力解决分析这些信息,所以可以选择一个最正确的决议方案。

25.系统：指由两个以上要素构成的,具备一定结构和功效，与外部环境发生联络的有机整体。

19．经济合理性思维：是对完全理性思维方式的一个改善或具体化，而且是现实公共决议中经常使用的思维方式。这一思维方式将决议者的注意力集中到经济可行性这个关键问题上,用经济的数量规则来限定的理性追求，将对于完全理性政策的美好愿望限制在预算约束之内。

20.渐进思维:指导下的公共决议者通常认为，政策制订和贯彻是且应该是经过迟缓地进展和小心的变化实现的;目标应该用可行的伎俩去衡量和加以调整；他们认为所谓最优化纯粹是乌托邦，可以较为满意就已经不错了;他们怀疑人类是否有能力来激烈地改造将来，主张走一步看一步。渐进思维是对完全理性思维的又一个修政。

２１．顺序决议思维:重要用于当知识和意见的一致性尚不充分的时候。在第一阶段,决议者往往同时较多地选择某些解决方法或决议，在取得新的结识和更为一致的意见后再过渡到下一阶段，然后选择比较可行的决议。

22.激烈变革思维:重要运用于新设计，或者是终结和替换既有