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光伏项目工程造价管理制度

一、总则

1.目的

为加强光伏项目工程造价管理，规范工程计价行为，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益，依据国家相关法律法规、行业标准及本企业实际情况，特制定本制度。

2.适用范围

本制度适用于本企业所有新建、改建、扩建光伏项目的工程造价管理工作，包括项目决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段和竣工结算阶段等全过程造价管理。

3.基本原则

（1）全过程控制原则：对光伏项目从投资估算开始到竣工决算的全过程进行造价控制，确保项目总投资控制在批准的投资限额内。

（2）动态控制原则：根据项目进展情况和市场变化，及时调整造价控制目标和措施，确保造价控制的有效性和适应性。

（3）技术与经济相结合原则：在工程造价管理过程中，注重技术方案的经济合理性，通过技术比较、经济分析和效果评价，实现技术先进与经济合理的统一。

（4）责任制原则：明确各部门和岗位在工程造价管理中的职责，建立健全造价管理责任制，确保造价管理工作的顺利开展。

二、工程造价管理机构与职责

1.设立工程造价管理部门

企业设立专门的工程造价管理部门（或岗位），负责统筹协调和管理光伏项目的工程造价工作，其主要职责如下：

（1）贯彻执行国家和地方有关工程造价管理的法律法规、政策和标准，制定本企业工程造价管理制度和流程。

（2）参与光伏项目的可行性研究、项目选址、方案设计等前期工作，负责编制或审核项目投资估算，为项目决策提供造价依据。

（3）组织或参与光伏项目的设计方案比选、优化和限额设计工作，审核设计概算，控制设计阶段工程造价。

（4）负责编制光伏项目的招标控制价（或标底），组织招标工作，参与合同谈判和签订，审核合同价款及支付条款，防范合同风险。

（5）对光伏项目施工过程中的工程造价进行动态监控，审核工程进度款支付申请，严格控制工程变更、签证及索赔事项，确保工程造价的合理性和可控性。

（6）负责光伏项目竣工结算的审核工作，核对工程结算资料，核实工程量、单价及费用，办理竣工结算手续，确保竣工结算的准确性和公正性。

（7）收集、整理和分析工程造价信息，建立工程造价数据库，为项目造价管理提供参考依据。

（8）组织或参与工程造价相关培训和交流活动，提高企业工程造价管理人员的业务水平和综合素质。

2.其他相关部门职责

（1）项目开发部门：负责光伏项目的前期策划、市场调研、项目申报等工作，提供项目相关基础资料，配合工程造价管理部门做好投资估算编制工作。

（2）工程技术部门：负责光伏项目的设计管理、施工组织设计、工程质量控制等工作，在设计阶段提供技术支持，优化设计方案，控制设计变更，确保工程技术方案的可行性和经济性；在施工阶段负责现场技术管理，配合工程造价管理部门做好工程变更、签证及索赔事项的审核工作。

（3）物资采购部门：负责光伏项目设备、材料的采购管理工作，编制采购计划，组织采购招标或询价，签订采购合同，控制采购成本，提供采购合同及相关资料，配合工程造价管理部门做好工程结算工作。

（4）财务部门：负责光伏项目资金的筹集、管理和使用，审核工程款项支付申请，按照合同约定和财务制度支付工程款项，配合工程造价管理部门做好工程造价核算和财务审计工作。

三、工程造价管理流程

（一）投资估算阶段

1.在光伏项目可行性研究阶段，项目开发部门应组织相关专业人员收集项目所在地的地理、气候、电力市场等基础资料，以及设备材料价格、施工费用等市场信息，为投资估算编制提供依据。

2.工程造价管理部门根据项目开发部门提供的资料，结合本企业同类项目经验和现行造价指标，采用合适的估算方法编制项目投资估算报告，估算项目总投资及各项费用构成，包括设备购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费等。

3.投资估算报告应经企业内部相关部门和专家评审，根据评审意见进行修改完善后，作为项目决策的重要依据。投资估算一经批准，原则上不得随意突破，如有重大变更，需重新进行评估和审批。

（二）设计概算阶段

1.工程技术部门根据项目批准的投资估算和设计要求，组织设计单位进行方案设计和初步设计。设计单位应按照限额设计原则，在保证项目功能和质量的前提下，优化设计方案，控制工程造价。

2.工程造价管理部门参与设计方案比选和优化工作，从造价角度提出意见和建议。在初步设计完成后，根据设计图纸和相关计价依据，编制项目设计概算，对初步设计阶段的工程造价进行详细计算和分析，包括建筑工程费用、安装工程费用、设备购置费用、工程建设其他费用等各项费用的概算明细。

3.设计概算应报企业内部审批，审批通过后的设计概算作为项目投资控制的最高限额，不得随意突破。如因设计变更、政策调整等原因导致概算超支，需按照规定程序办理概算调整手续，经批准后方可实施。

（三）招标阶段

1.工程造价管理部门根据批准的设计概算