《形势与政策》大作业： 社会建设中社会保障覆盖面扩大的对策.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

《形势与政策》大作业：?社会建设中社会保障覆盖面扩大的对策

一、扩大社会保障覆盖面的背景与意义

1.1社会保障覆盖面扩大的背景

(1)近年来，随着我国经济社会的发展和人民生活水平的提高，社会保障体系不断完善，社会保障覆盖面逐渐扩大。据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国参加基本养老保险人数超过10亿，参加基本医疗保险人数超过13亿，参加失业保险人数超过2亿。此外，还有数亿人参加了工伤保险和生育保险。这一系列的数据表明，我国社会保障体系已经覆盖了绝大多数人群，为人民群众提供了基本的生活保障。

(2)然而，尽管社会保障覆盖面不断扩大，但仍然存在一些问题。首先，社会保障制度在城乡之间、地区之间、不同群体之间还存在一定的差距。例如，农村居民的社会保障水平普遍低于城镇居民，中西部地区的社会保障水平低于东部地区。其次，社会保障制度的公平性和可持续性有待进一步提高。一些地区的养老保险基金面临支付压力，医疗保险基金也存在一定的风险。此外，社会保障制度的覆盖面和保障水平与人民群众的实际需求相比仍有较大差距。

(3)为解决这些问题，我国政府采取了一系列措施，推动社会保障覆盖面扩大。一方面，加大财政投入，提高社会保障水平。例如，自2016年起，我国连续多年提高企业退休人员基本养老金，2019年人均月养老金达到2918元。另一方面，完善社会保障制度，扩大覆盖范围。如全面实施城乡居民基本养老保险制度，将更多城乡居民纳入养老保险体系；推进医疗保险制度改革，实现全民参保。同时，加强社会保障管理和服务，提高社会保障制度的公平性和可持续性。通过这些措施，我国社会保障覆盖面不断扩大，为人民群众提供了更加坚实的保障。

1.2社会保障覆盖面扩大的意义

(1)社会保障覆盖面扩大对于促进社会和谐稳定具有重要意义。随着社会保障体系的不断完善，越来越多的人能够享受到基本的社会保障待遇，这不仅减轻了他们的生活压力，也增强了他们对社会的认同感和归属感。例如，根据人力资源和社会保障部的数据，截至2020年底，我国参加社会保险的人数已超过13亿，基本实现了全民参保的目标。这一成就对于维护社会公平正义、减少社会矛盾、促进社会和谐起到了积极作用。

(2)社会保障覆盖面扩大有助于推动经济发展。社会保障制度能够为劳动者提供基本的生活保障，降低其失业和疾病风险，从而增强劳动者的就业稳定性和消费能力。据世界银行报告，社会保障支出对经济增长的贡献率可达1%以上。以我国为例，近年来社会保障支出持续增长，对经济增长的贡献逐年提升。同时，社会保障体系的发展也吸引了大量外资，为经济发展注入了活力。

(3)社会保障覆盖面扩大有助于提高人民生活水平。随着社会保障待遇的提高，人民群众的基本生活得到了有力保障。以养老保险为例，我国已连续多年提高企业退休人员基本养老金，使退休人员的生活水平得到了显著提高。据国家统计局数据，2019年，我国城镇居民人均可支配收入达到42358元，农村居民人均可支配收入达到16338元。这些数据表明，社会保障覆盖面扩大对于提高人民生活水平、缩小收入差距、实现共同富裕具有重要意义。

1.3社会保障覆盖面扩大的挑战

(1)社会保障覆盖面扩大的过程中，面临着资金压力的挑战。随着参保人数的增加，社会保障基金的需求不断上升。据中国社会保障学会发布的报告，2019年我国社会保障基金支出达到6.6万亿元，同比增长8.5%。然而，与此同时，社会保障基金的收入增长速度却相对较慢，导致部分地区的基金支付能力面临压力。例如，一些地方的养老保险基金缺口较大，需要通过财政补贴等方式来弥补。

(2)社会保障制度的均衡性问题也是一个挑战。城乡之间、地区之间以及不同群体之间的社会保障水平存在较大差异。例如，根据《中国统计年鉴》数据，2019年城镇居民人均可支配收入为42358元，而农村居民人均可支配收入仅为16338元。这种差距导致社会保障资源的分配不均，影响了社会保障制度的公平性和可持续性。同时，一些新兴行业和灵活就业人员的社会保障问题也日益凸显。

(3)社会保障管理和服务能力不足是另一个挑战。随着社会保障覆盖面的扩大，管理和服务需求也随之增加。然而，现有的社会保障管理和服务体系在人员、技术、设施等方面存在不足，难以满足日益增长的需求。以医疗保险为例，部分地区在办理参保、报销等业务时，群众反映存在排队时间长、手续繁琐等问题。这些问题需要通过加强管理和服务能力建设来加以解决。

二、完善社会保障制度体系

2.1完善养老保险体系

(1)完善养老保险体系是社会保障体系建设的重要组成部分，对于保障老年人的基本生活、促进社会和谐稳定具有重要意义。近年来，我国养老保险体系在制度建设、基金筹集、待遇发放等方面取得了显著进展。然而，随着人口老龄化程度的加深和经济发展方式的转变