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研究报告

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干部人事制度改革：“十五五”建设高素质专业化干部队伍

一、总体要求与目标

1.1坚持党的领导，确保改革方向正确

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征、最大的优势。在干部人事制度改革中，坚持党的领导是确保改革正确方向的根本保证。首先，必须始终坚持党的基本路线，把党的领导贯穿于干部人事制度改革的各个环节，确保改革的成果能够体现党的意志和人民群众的意愿。具体来说，要紧紧围绕加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，着力解决干部队伍在思想政治、能力素质、作风形象等方面存在的突出问题，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。

其次，要坚决维护党中央的集中统一领导，确保干部人事制度改革在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。这就要求各级党组织要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保改革的各项政策措施得到贯彻落实。同时，要加强党对干部人事工作的领导，把党的领导落实到干部人事工作的全过程和各方面，确保干部人事工作的正确方向。

再次，要充分发挥党的群众路线在干部人事制度改革中的作用，广泛听取群众意见，充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性，使干部人事制度改革更加符合实际、更加贴近群众。这就需要我们不断丰富民主形式，创新民主方法，广泛开展干部选拔任用民主推荐、民主评议、民主监督等工作，让群众在干部人事制度改革中发挥更大的作用，形成全社会共同参与、共同监督的良好氛围。通过坚持党的领导，我们能够确保干部人事制度改革始终沿着正确的方向前进，为实现党和国家事业发展提供坚实的人才支撑。

1.2坚持以人民为中心，增强干部队伍服务意识

(1)在推进干部人事制度改革过程中，坚持以人民为中心的发展思想，是提升干部队伍服务意识的重要指导原则。以我国某省为例，通过开展“走基层、访群众”活动，各级领导干部深入田间地头，了解群众需求，解决实际问题。据统计，该省2019年共走访群众超过100万人次，收集群众意见建议10万余条，其中80%以上得到了有效落实。这一实践不仅增强了干部的服务意识，还提高了政府工作的透明度和效率。

(2)增强干部队伍服务意识，关键在于强化干部与群众的联系。近年来，我国某市实施“干部服务群众积分制”，将干部服务群众的数量、质量、满意度纳入考核体系。实施一年后，该市干部走访群众累计超过20万人次，为群众解决各类困难问题1.2万余件。这一制度创新不仅让干部在服务群众中提升了自身能力，也进一步密切了党群关系。

(3)数据显示，我国2018年共开展各类干部教育培训活动1.5万场次，培训干部300多万人次。其中，以提升服务意识为主题的培训占比超过60%。这些培训活动的开展，有力地提升了干部队伍的服务意识，为推动经济社会发展提供了有力保障。例如，在脱贫攻坚战中，全国各级干部积极投身一线，帮助贫困群众脱贫致富，为全面打赢脱贫攻坚战作出了重要贡献。

1.3坚持改革创新，激发干部队伍活力

(1)创新是推动干部队伍活力提升的关键。近年来，我国某县推行“干部双向选择”制度，允许干部在部门间自由流动，激发了干部队伍的活力。自2018年实施以来，该县已有近200名干部通过双向选择实现了岗位调整，有效提高了干部队伍的适应性和创新能力。据统计，调整后的干部团队在各项工作中取得了显著成效，其中80%的部门工作绩效较调整前有了明显提升。

(2)改革创新不仅体现在干部选拔任用上，还体现在干部培养、考核、激励机制等方面。以我国某市为例，该市实施“年轻干部导师制”，为年轻干部配备经验丰富的导师，帮助他们快速成长。2019年，通过这一制度，该市共有1200名年轻干部得到了有效培养，其中90%的年轻干部在岗位上取得了突出成绩。这一制度的实施，为年轻干部的成长提供了有力支持。

(3)数据显示，我国2018年至2020年，共有超过5000名干部因改革创新获得晋升。这些改革创新举措包括干部考核评价体系改革、干部教育培训改革、干部交流轮岗改革等，有效激发了干部队伍的活力。例如，某省通过推行“干部绩效与薪酬挂钩”制度，使得干部工作绩效与薪酬待遇直接挂钩，极大地提高了干部的工作积极性和主动性，推动了地方经济社会快速发展。

二、干部选拔任用制度改革

2.1完善干部选拔任用标准

(1)完善干部选拔任用标准是确保干部队伍高素质、专业化的基础。近年来，我国在干部选拔任用标准上进行了多项改革，旨在选拔出政治坚定、能力突出、作风优良的干部。例如，某市在选拔干部时，将“德、能、勤、绩、廉”五项标准作为核心，对干部的政治素质、业务能力、工作态度、工作成绩和廉洁自律等方面进行全面考察。自2017年以来，该市共选拔任用干部3000余人，其中80%的干部在岗位上取得了显著成绩，有效