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财会金融
充分就业目标下的财税体制改革取向分析
董振宇
摘要摘要：本文主要探讨基于充分就业目标下的财税手段，其调整和优化能够直接影响就业市场的供需
体制改革取向。首先概述了充分就业与财税体制状况。例如，通过增加对职业培训、公共就业服务
改革的基本概念及关系，最后从财政政策和税收政等领域的财政投入，可以提升劳动者的就业能力和
策两个方面详细阐述了改革的具体取向，并进一步市场竞争力。然而，尽管财税政策在促进就业方面
分析了财税体制改革对充分就业目标的影响，以期发挥着积极作用，但现行财税体制在某些方面仍存
为实现高质量充分就业提供政策参考。在不足之处，这些不足对就业市场的健康发展产生
关键词关键词：充分就业；财税体制；财政政策；税收一定的抑制作用，主要表现在以下方面。
政策（一）财政投入结构不均衡
10.12433/zgkjtz当前，虽然政府在职业培训、公共就业服务等
DODOII：：
领域有一定的财政投入，但这些投入往往不够均
就业是最基本的民生，事关人民群众切身利衡，且难以完全满足市场需求。一些地区的职业培
益、经济社会健康发展以及国家长治久安。在中共训项目缺乏针对性，培训内容与实际岗位需求脱
中央、国务院发布的《关于实施就业优先战略促进节，导致培训效果不佳，劳动者的就业竞争力未能
高质量充分就业的意见》中，强调了实施就业优先有效提升。同时，公共就业服务体系建设滞后，信
战略的重要性，并提出了一系列政策措施以促进高息不对称问题突出，使得求职者难以获取有效的就
质量充分就业。其中，财税体制作为宏观经济调控业信息，企业也难以找到合适的人才。这种财政投
的重要工具，其改革取向对于实现充分就业目标具入结构的不均衡，限制了财税政策在促进就业方面
有至关重要的作用。本文将在充分就业目标的指的作用。
引下，提出一系列针对财政政策和税收政策的改革（二）税收优惠措施有限且针对性不强
建议，以有效促进就业增长和经济发展。在减税降费方面，虽然政府出台了一系列政策
一、充分就业与财税体制改革概述以减轻企业负担，但这些税收优惠措施的针对性和
（一）充分就业覆盖面仍有待提高。一些中小企业，尤其是初创企
充分就业作为宏观经济政策的重要目标之一，业和微型企业，由于规模较小、盈利能力有限，往
是衡量一个国家经济健康状况和社会福祉水平的往难以享受到足够的税收优惠。此外，部分税收优
关键指标。它不仅仅意味着失业率维持在较低水惠措施的设置过于复杂，企业难以充分理解和利
平，更重要的是劳动力资源得到高效、充分的利用，从而影响了政策的实施效果。这些因素限制了
用，使得每一位有劳动能力并愿意工作的劳动者都企业通过扩大生产规模来增加就业机会的能力。
能找到与其技能、经验和意愿相匹配的就业机会。（三）就业保障政策不完善
充分就业的实现，有助于提升人民生活水平，增强现行财税体制在就业保障方面的政策尚不完
社会稳定性，促进经济持续健康发展。善。一方面，失业保险制度的覆盖面和保障
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