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环卫安全生产年度工作计划

一、总体要求

1.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，严格落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，结合环卫行业作业特点，聚焦人、车、物、环四大要素，全面压实安全生产责任，健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效防范和遏制各类安全生产事故，为环卫事业高质量发展提供坚实安全保障。

1.2基本原则

1.2.1坚持党的领导，强化政治引领。将安全生产工作纳入环卫事业发展全局，发挥党组织在安全生产中的领导核心作用，确保安全生产方向不偏、力度不减。

1.2.2坚持系统治理，突出源头防控。整合行业监管、企业主体、岗位责任多方力量，从事前预防、事中管控到事后处置全链条发力，构建全员、全过程、全方位安全生产管理体系。

1.2.3坚持问题导向，聚焦重点领域。针对环卫作业中交通事故、机械伤害、有限空间作业、垃圾分类收运等高风险环节，精准施策、靶向整治，补齐短板弱项。

1.2.4坚持改革创新，提升本质安全。推广应用智能化监控设备、新能源作业车辆等先进技术，优化作业流程和防护设施，从硬件和软件两方面提升安全生产保障能力。

1.3工作目标

1.3.1总体目标

全年实现“零重大安全生产事故、零较大伤亡事故、零重大责任事故”，一般安全生产事故起数同比下降20%以上，隐患整改率100%，从业人员安全培训覆盖率100%，安全生产责任落实率100%，确保环卫安全生产形势持续稳定向好。

1.3.2具体目标

1.3.2.1责任体系目标：建立“横向到边、纵向到底”的安全生产责任网络，明确企业主要负责人、分管负责人、部门负责人、班组长、一线作业人员五级安全责任清单，签订安全生产责任书覆盖率达100%。

1.3.2.2隐患治理目标：建立“日巡查、周排查、月通报、季总结”隐患排查机制，排查整改率达100%，重大隐患整改率100%，一般隐患整改完成率不低于98%。

1.3.2.3应急处置目标：修订完善各类安全生产应急预案10项以上，组织开展应急演练不少于4次，应急物资配备完好率100%，事故报告及时率100%。

1.3.2.4本质安全目标：新能源环卫车辆占比提升至60%以上，作业人员智能穿戴设备（如定位手环、智能安全帽）配备率达80%，重点区域视频监控覆盖率达100%。

1.4适用范围

本计划适用于市、区（县）两级环境卫生管理部门，以及承担道路清扫、垃圾收集运输、公厕管理、垃圾处理处置等业务的环卫企业和作业单位。涵盖环卫作业人员、管理人员、辅助人员及所有作业设备、设施场所的安全管理。

1.5编制依据

1.5.1法律法规：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《城市市容和环境卫生管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等。

1.5.2政策文件：《国务院安全生产委员会关于印发〈“十四五”国家安全生产规划〉的通知》《住房和城乡建设部办公厅关于进一步加强城市环卫作业安全生产管理的通知》等。

1.5.3行业标准：《城市环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）《环境卫生车辆作业安全技术规程》（CJJ/T114-2017）《生活垃圾收集运输处理工程项目建设标准》等。

二、组织领导

2.1领导小组设置

2.1.1小组构成

环卫安全生产领导小组由市环境卫生管理部门牵头，成员包括分管领导、安全管理部门负责人、各作业单位负责人及一线代表。组长由分管安全生产的副局长担任，副组长由安全科科长兼任，成员涵盖道路清扫、垃圾运输、公厕管理等关键部门负责人。小组每月召开一次例会，分析安全生产形势，研究解决突出问题。同时，邀请行业专家和资深环卫工人参与，确保决策科学性和实践性。

2.1.2职责分工

领导小组负责统筹全年度安全生产规划，制定工作目标，监督实施进度。组长对全局安全生产负总责，副组长负责日常协调，成员单位具体落实分管领域的安全措施。例如，道路清扫部门负责作业人员安全培训，垃圾运输部门负责车辆安全管理，公厕管理部门负责设施维护。职责分工以书面形式明确，并在单位内部公示，避免推诿扯皮。

2.2责任体系建设

2.2.1责任层级划分

安全生产责任体系分为四级：一级为市环境卫生管理部门，负责政策制定和监督；二级为各作业单位，负责具体执行；三级为班组长，负责现场管理；四级为一线作业人员，负责操作规范。每级责任清单细化到人，如市局领导需签署安全生产责任书，作业单位负责人需每月提交安全工作报告，班组长需每日检查作业现场，作业人员需遵守安全操作规程。

2.2.2责任落实机制

2.3制度建设

2.3.1安全操作规程

修订完善《环卫作业安全操作手册》，涵盖道路清扫、垃圾收集、车辆驾驶等10类作业场景。手册