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生产经营单位安全生产事故应急预案编制导

一、总则

1.1编制目的

生产经营单位安全生产事故应急预案的编制，旨在规范应急准备、监测预警、应急响应、事后恢复等全过程管理，确保在发生安全生产事故时能够迅速、有序、有效地开展应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，降低事故对环境和社会的影响。通过明确应急组织机构、职责分工、处置流程和保障措施，提升生产经营单位的应急能力，保障从业人员生命安全与健康，维护生产经营活动的持续稳定。

1.2编制依据

本预案编制以《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规为依据，遵循《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）、《生产安全事故应急指南》（AQ/T9007-2019）等国家标准和行业标准，结合生产经营单位行业特点、规模大小、危险源辨识结果以及应急处置实际需求，确保预案的科学性、合法性和可操作性。

1.3适用范围

本预案适用于生产经营单位内发生的各类安全生产事故的应急处置工作，包括但不限于火灾、爆炸、中毒窒息、触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、危险化学品泄漏等事故类型。预案覆盖事故发生后的报警、应急启动、现场救援、医疗救护、人员疏散、事故调查、善后处理等环节，同时适用于生产经营单位内部各级应急组织及相关协同单位的应急响应与处置。

1.4工作原则

（1）以人为本，安全第一。把保障从业人员生命安全放在首位，优先开展人员救援和疏散，确保应急处置过程中的人身安全。

（2）预防为主，综合治理。强化风险辨识和隐患排查治理，完善预防措施，从源头上减少事故发生，实现应急管理与安全生产管理的有机结合。

（3）统一领导，分级负责。建立集中统一的应急指挥体系，明确各级应急组织职责，确保应急指令畅通、处置高效。

（4）依法规范，科学编制。严格按照法律法规和标准规范要求，结合实际编制预案，采用科学的应急方法和先进技术手段，提高预案的针对性和实用性。

（5）快速响应，协同联动。建立健全快速反应机制，加强内部各部门及与外部应急力量（如消防救援、医疗救护、公安等）的协同联动，确保应急处置及时有效。

二、应急组织机构与职责分工

2.1应急组织机构设置

生产经营单位应根据自身规模、行业特点及危险源分布情况，建立层次清晰、分工明确的应急组织机构体系。该体系以“统一指挥、分级负责、协同联动”为原则，涵盖领导机构、工作机构和现场指挥机构三个层级，确保事故发生时应急响应指令传递畅通、处置行动高效有序。

2.1.1领导机构

生产经营单位应成立安全生产事故应急领导小组，作为应急工作的最高决策机构。领导小组由单位主要负责人担任组长，分管安全、生产、技术等工作的负责人担任副组长，各职能部门负责人、车间主任及工会代表为成员。领导小组主要职责包括：审定本单位应急预案及体系建设规划；批准应急演练计划和重大应急资源调配方案；在事故发生时启动应急响应，统一指挥应急处置工作；协调外部救援力量及政府部门联动事项。领导小组每月至少召开一次应急工作会议，分析研判安全生产形势，部署阶段性应急准备工作。

2.1.2工作机构

应急领导小组下设应急管理办公室（可设在安全管理部门），作为日常办事机构，负责应急管理的具体实施。办公室由安全管理部门负责人兼任主任，成员包括专职安全管理人员、生产调度人员、设备维护人员及后勤保障人员。其核心职责为：组织编制、修订和评审应急预案，定期开展预案培训；组织开展风险辨识与隐患排查，建立危险源动态管理台账；负责应急物资储备、维护和管理，确保应急设备设施完好有效；承担24小时应急值守工作，接收事故信息并初步核实；组织或参与应急演练，评估演练效果并提出改进建议；事故发生后，协助领导小组开展信息上报、资源调配及后勤保障等工作。

2.1.3现场指挥机构

针对不同类型事故，生产经营单位应设立现场指挥部，作为事故现场的临时指挥中枢。现场指挥部由应急领导小组指定现场总指挥，通常由分管生产的负责人或安全管理部门负责人担任，成员包括事发部门负责人、技术专家、应急队伍负责人及外部救援联络员。现场指挥部根据事故类型下设若干专业工作组，包括：综合协调组（负责内外信息传递、资源调配及各方协调）、抢险救援组（负责现场危险源控制、人员搜救及工程抢险）、医疗救护组（负责伤员现场急救、转运及心理疏导）、疏散警戒组（负责周边人员疏散、现场交通管制及秩序维护）、后勤保障组（负责应急物资供应、通讯保障及人员食宿安排）、调查评估组（负责事故原因初步调查、损失统计及处置评估）。各工作组明确组长及组员职责，确保现场处置各环节无缝衔接。

2.2应急职责分工

2.2.1主要负责人职责

生产经营单位主要负责人是安全生产应急管理第一责任人，对应急工作负全面责任。具体职责包括：保障应急资