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隧道施工安全监理管理细则

一、总则

隧道工程施工环境复杂多变，地质条件不确定性高，潜在风险因素众多，安全管理难度极大。为切实履行监理职责，有效预防和遏制生产安全事故，保障施工人员生命财产安全，确保隧道工程建设顺利进行，依据国家及地方相关法律法规、标准规范以及施工合同、监理合同等文件，特制定本细则。

本细则适用于本项目隧道工程施工阶段的安全监理工作。所有参与隧道施工的各方主体，均应遵守本细则的相关规定。监理单位及监理人员在实施安全监理过程中，应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格履行安全监理职责，对隧道施工安全实施全过程、全方位的监督管理。

二、施工准备阶段的安全监理

（一）资质与体系审查

监理工程师应在开工前，对施工单位的安全生产资质、安全生产许可证、项目经理及专职安全管理人员的持证上岗情况、特种作业人员的操作资格证书进行严格审查。同时，重点审查施工单位安全生产责任体系、安全管理规章制度、安全操作规程的建立与完善情况，确保其符合项目实际和相关规定要求。

（二）施工安全技术措施与专项施工方案审查

对施工单位报送的施工组织设计中的安全技术措施，以及针对隧道施工特点编制的专项施工方案，如洞口工程、开挖作业、支护作业、衬砌作业、爆破作业、通风防尘、瓦斯防治（如有）、防排水、监控量测、应急预案等，监理工程师必须进行细致审查。审查内容应包括其是否符合强制性标准要求，是否具有针对性和可操作性，安全技术措施是否到位，应急预案是否完备等。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，还应审查其是否组织了专家论证。

（三）现场安全条件核查

开工前，监理工程师应会同建设单位对施工单位的现场准备情况进行安全条件核查。核查内容包括：施工现场及周边环境的安全警示标志设置；临时用电设施的安全性；施工机械设备的安全性能及验收记录；安全防护用品的配备与检验情况；消防器材的配置；施工便道、弃渣场、办公生活区的布置是否符合安全要求；以及施工单位对周边环境可能造成的影响及相应防护措施等。

（四）安全教育与培训核查

监理工程师应核查施工单位是否对管理人员和作业人员进行了针对性的安全教育培训和安全技术交底，特种作业人员是否持证上岗，培训记录是否真实完整。

三、施工过程中的安全监理

（一）日常巡查与旁站

监理工程师应根据隧道施工进展情况，制定详细的安全巡查计划，每日对施工现场进行巡查。巡查重点包括：各作业面的安全状况，施工人员是否按规程操作，安全防护措施是否落实到位，机械设备运行是否正常，警示标志是否清晰有效等。对危险性较大的作业工序，如爆破、塌方处理、瓦斯地段作业、高风险洞口段开挖等，必须实施旁站监理，实时监督施工过程，发现安全隐患及时制止并要求整改。

（二）关键工序与部位的安全控制

1.洞口工程：监理应关注洞口边、仰坡的稳定情况，挡护结构的施工质量，以及防排水设施的完善性。检查是否存在危石、落石风险，警示标志是否醒目。

2.开挖作业：监督施工单位严格按照批准的开挖方案施工，控制开挖循环进尺，关注围岩稳定性，及时进行初期支护。对于不良地质段，应重点检查超前地质预报和围岩加固措施的落实情况。

3.支护作业：检查支护材料的质量、规格是否符合要求，支护参数是否与设计一致，施工工艺是否规范，确保支护及时、有效，避免空顶作业。

4.出碴与运输：检查运输道路的平整度、宽度及安全警示，车辆制动系统是否可靠，作业人员是否按规定佩戴安全防护用品，避免超载、超速及人货混装。

5.衬砌作业：检查模板安装的稳定性，混凝土浇筑过程中的安全措施，以及作业平台的搭设是否牢固。

6.通风、照明与防尘：确保隧道内有足够的新鲜空气和良好的通风条件，照明亮度满足作业要求，采取有效的降尘措施，保障施工人员健康。

7.防排水：监督施工单位落实各项防排水措施，防止突水、突泥等地质灾害发生。

8.用电安全：检查施工现场临时用电是否符合“三级配电、两级保护”要求，线路敷设是否规范，设备接地是否可靠，电工是否持证上岗。

9.防火防爆：检查易燃易爆物品的管理是否规范，消防设施是否齐全有效，动火作业是否办理审批手续并有专人监护。

（三）隐患排查与整改

监理工程师在巡查和旁站过程中发现的安全隐患，应立即口头通知施工单位整改，并及时签发监理通知单，明确整改内容、时限和要求。对重大安全隐患，应立即要求施工单位暂停施工，并及时向建设单位和相关主管部门报告。整改完成后，监理工程师应进行复查，确认隐患消除后方可同意恢复施工。对拒不整改或整改不合格的，应依据合同及相关规定采取进一步措施。

（四）安全技术交底与培训监督

监督施工单位在每道工序开工前，必须向作业班组进行详细的安全技术交底，并有书面记录和双方签字。检查施工单位是否定期组织安全生产培训和应急演练，提高作业人员的安全意识和