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乡镇开展安全生产月活动

一、背景与意义

（一）政策背景

近年来，国家层面高度重视安全生产工作，习近平总书记多次就安全生产作出重要指示，强调“人民至上、生命至上”。《中华人民共和国安全生产法》明确要求强化和落实生产经营单位的主体责任，乡镇作为基层治理单元，需严格落实国家、省、市关于安全生产工作的决策部署，将安全生产月活动作为贯彻法律法规、推动政策落地的重要载体。国务院安委会办公室每年印发全国“安全生产月”活动方案，明确活动主题和重点任务，乡镇需结合实际细化实施，确保政策要求在基层落地见效。

（二）现实背景

当前乡镇安全生产形势依然严峻复杂。一方面，乡镇企业多为小微企业，安全基础薄弱，管理制度不健全，从业人员安全意识不足；另一方面，农村地区消防设施不足，道路交通、农机作业、防汛防台、地质灾害等领域风险隐患突出。加之部分群众安全防范意识淡薄，自救互救能力欠缺，导致安全事故时有发生。开展安全生产月活动，是针对乡镇安全生产薄弱环节和突出问题，推动安全治理模式向事前预防转型的重要举措。

（三）提升全民安全意识

安全意识是安全生产的第一道防线。乡镇居民、企业员工等群体的安全意识直接关系到安全生产工作的成效。通过安全生产月活动，开展安全知识普及、案例警示教育、应急演练等形式多样的宣传，能够使安全理念深入人心，让“安全第一、预防为主”的思想转化为群众的自觉行动，从根本上减少人为因素导致的安全事故。

（四）压实安全生产责任

安全生产责任落实是核心环节。乡镇安全生产涉及多个部门、多个领域，需通过安全生产月活动进一步明确党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任和从业人员岗位责任。通过组织签订责任书、开展责任落实情况检查、推动“三管三必须”原则落地，形成齐抓共管的安全责任体系，确保各项安全措施落到实处。

（五）防范化解安全风险

风险隐患排查治理是安全生产的关键。安全生产月活动以“人人讲安全、个个会应急”为主题，能够集中力量开展安全生产大检查、专项整治行动，聚焦重点行业、重点领域、重点部位，排查整治各类风险隐患。通过建立隐患台账、落实整改责任、跟踪整改效果，推动风险隐患动态清零，有效防范和遏制重特大安全事故发生。

（六）助力乡镇高质量发展

安全生产是乡镇高质量发展的前提和保障。良好的安全生产环境能够优化营商环境，增强投资者信心，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。通过安全生产月活动，推动乡镇安全生产管理水平提升，为乡村振兴、产业发展、民生改善等重点工作提供坚实的安全支撑，实现安全与发展的良性互动。

二、目标与任务

（一）总体目标

1.提升全民安全意识目标

乡镇开展安全生产月活动的首要目标是全面提升居民、企业员工和公职人员的安全意识。通过系统性的宣传教育，使“安全第一、预防为主”的理念深入人心，转化为日常行为的自觉。具体而言，活动旨在让90%以上的乡镇居民了解基本安全知识，如防火、防盗、防溺水等，并掌握简单的自救互救技能。针对小微企业员工，重点强化操作规程和风险识别能力，减少因人为疏忽导致的事故。同时，通过案例警示教育，如播放事故纪录片、分享本地真实事件，让参与者深刻认识到忽视安全的后果，从而主动参与安全防范工作。这一目标的实现，将为乡镇安全生产奠定坚实的思想基础，从根本上降低事故发生率。

2.压实安全生产责任目标

活动致力于构建清晰、高效的安全生产责任体系，确保各级责任主体各司其职、各负其责。乡镇党委政府需明确领导责任，成立专项工作组，统筹协调各部门资源；监管部门如应急办、派出所等，要落实监管职责，定期巡查企业、工地和公共场所；企业主体必须签订安全责任书，将安全指标纳入绩效考核，确保一线员工知晓自身岗位风险和应对措施。此外，通过责任清单公示、责任追究机制，推动“三管三必须”原则落地，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。目标是在活动期间，实现100%的重点企业责任覆盖，并建立动态责任台账，为后续长效管理提供依据。

3.防范化解安全风险目标

活动聚焦乡镇高风险领域，如道路交通、建筑施工、防汛防台和农村消防，旨在通过集中排查整治，有效化解潜在风险。具体目标包括：年内事故起数同比下降20%，重大隐患整改率达100%，并建立风险分级管控机制。例如，针对道路交通，联合交警部门开展“平安出行”专项行动，排查黑点路段，增设警示标志；针对农村消防，推广智能烟感器安装，提升早期预警能力。通过数据监测和群众举报，形成风险动态清单，确保隐患早发现、早处理。这一目标的达成，将显著增强乡镇抗风险能力，保障群众生命财产安全，为乡村振兴创造稳定环境。

（二）具体任务

1.活动筹备任务

筹备阶段是活动顺利开展的关键，需提前制定详细计划并落实资源保障。乡镇政府应成立安全生产月领导小组，由分管领导牵头，吸纳应急、教育、卫生等部门参与，明确分工和时间