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建设工程开工安全生产条件审查表

一、建设工程开工安全生产条件审查表概述

1.1背景与形势

1.1.1政策法规要求

《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规明确规定，建设工程开工前必须对安全生产条件进行审查，未经审查或审查不合格的不得开工。近年来，住建部相继出台《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等文件，进一步细化了开工安全生产条件审查的标准和程序，要求通过标准化表格实现审查内容的全面性、流程的规范性及结果的可追溯性。

1.1.2行业现状与痛点

当前，建设工程领域安全生产事故仍时有发生，高处坠落、物体打击、坍塌等事故占比居高不下。部分项目存在安全管理体系不健全、人员资质不达标、专项方案未论证、安全设施未到位等问题，根源在于开工前安全生产条件审查流于形式。传统审查方式多依赖人工经验，缺乏统一量化标准，易出现审查漏项、标准不一、责任不清等问题，难以从源头上防范安全风险。

1.1.3技术发展推动

随着信息化、智能化技术发展，BIM技术、智慧监管平台、物联网监测等手段为安全生产条件审查提供了技术支撑。通过数字化审查表可实现数据实时采集、自动比对、动态预警，提升审查效率和精准度，推动审查工作从“被动应对”向“主动防控”转变，为构建“源头管控-过程监管-应急处置”的全链条安全管理体系奠定基础。

1.2目的与意义

1.2.1核心目的

制定《建设工程开工安全生产条件审查表》旨在通过标准化、规范化的审查流程，系统核查施工单位安全生产保障能力，确保开工前各项安全条件符合法律法规及标准规范要求，从源头上消除事故隐患，降低施工安全风险，保障从业人员生命财产安全及建设工程顺利实施。

1.2.2多重意义

对施工单位而言，审查表可明确安全管理目标，推动企业健全责任体系、提升人员素质、完善设施配置，促进安全管理标准化建设；对建设单位而言，可通过对施工单位的严格筛选，确保工程安全投入，降低项目安全风险；对监管部门而言，可统一审查尺度，规范执法行为，提升监管效能，实现“阳光审查”；对行业而言，可引导形成“安全第一、预防为主”的管理氛围，推动建设工程安全生产水平整体提升。

1.3适用范围与基本原则

1.3.1适用范围

本审查表适用于房屋建筑、市政基础设施、公路、铁路、水利、电力等各类新建、扩建、改建建设工程的开工安全生产条件审查。涵盖建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位等多方主体的安全责任核查，包括安全管理体系建立、人员配备与资质、专项施工方案、安全设施与防护、应急准备等核心内容。抢险救灾工程、临时性工程及按规定可以不办理施工许可的小型工程可结合实际情况简化审查流程。

1.3.2基本原则

（1）合法合规性原则：严格依据国家及地方现行法律法规、标准规范制定审查标准，确保审查内容合法、程序合规、结果有效。

（2）全面性原则：覆盖安全生产涉及的“人、机、料、法、环”全要素，确保审查无遗漏，从管理体系到具体措施全方位核查。

（3）针对性原则：针对不同工程类型（如房屋建筑、市政工程）、不同风险等级（如深基坑、高支模）设置差异化审查条款，突出重点环节管控。

（4）动态性原则：结合工程进度及外部环境变化（如季节施工、政策调整），对审查内容进行动态更新，确保审查时效性。

（5）可操作性原则：审查条款清晰明确，量化指标具体，便于审查人员操作和被审查单位准备，避免模糊表述和主观判断。

二、审查表核心内容框架设计

2.1审查表整体结构

2.1.1表格层级划分

审查表采用三级目录结构设计，一级为审查大类，涵盖安全管理、人员资质、技术方案、设备设施、环境控制、应急管理六大核心模块。二级为具体审查项目，如安全管理下设责任体系、制度文件、教育培训等子项。三级为详细审查条款，明确具体检查要点及判定标准，形成模块-项目-条款的完整体系。

2.1.2动态调整机制

针对不同工程类型（如房屋建筑、市政工程、轨道交通）及风险等级（常规/危大工程），设置差异化审查条款库。通过工程参数（如基坑深度、起重机械吨位）自动匹配审查项，实现一工程一表的定制化审查方案。

2.2安全管理模块

2.2.1安全责任体系

核查施工单位是否建立以项目经理为第一责任人的安全生产责任网络，明确技术负责人、安全员、班组长等关键岗位的安全职责。要求提供经企业盖章的《安全生产责任书》及岗位责任清单，核查责任书是否覆盖全员且具有可追溯性。

2.2.2管理制度文件

审查是否具备完整的制度体系，包括《安全生产责任制》《安全检查制度》《隐患排查治理制度》等12项基础制度。重点核查制度是否与工程实际匹配，如深基坑工程需