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生产安全应急预案包括哪些内容

一、总则

1.1编制目的

生产安全应急预案的编制旨在规范生产经营单位在生产安全事故发生时的应急准备、监测预警、应急响应、救援处置及后期恢复等全流程管理，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障从业人员生命安全与健康，维护社会稳定。通过明确应急组织体系、职责分工、处置程序和保障措施，确保事故发生时能够快速、有序、高效地开展应急救援工作，降低事故危害程度，促进生产经营单位安全生产形势持续稳定。

1.2编制依据

本预案的编制严格遵循国家及地方相关法律法规、标准规范和政策文件，主要包括：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639）等法律法规及技术标准。同时，结合行业特点、生产经营单位规模、危险源辨识结果及应急资源现状，确保预案的科学性、合规性和可操作性。

1.3适用范围

本预案适用于生产经营单位内发生的各类生产安全事故应急处置工作，具体包括：

（1）造成人员伤亡或重伤的生产安全责任事故；

（2）可能导致重大财产损失或环境污染的设备设施故障、泄漏、火灾、爆炸等事故；

（3）因自然灾害引发的次生生产安全事故；

（4）其他可能危及从业人员生命安全和社会公共安全的突发紧急情况。

预案覆盖事故发生前的预防预警、事故发生时的现场处置、应急资源调配、信息上报及后期恢复等环节，适用于生产经营单位各部门、各岗位及相关协作单位。

1.4工作原则

（1）以人为本，安全第一：始终把保障从业人员生命安全放在首位，优先开展人员救援和疏散，确保应急处置过程中应急人员的安全。

（2）统一领导，分级负责：建立应急指挥部，明确各级应急组织和人员的职责，实行分级响应、属地管理，确保应急指令畅通、责任落实到位。

（3）预防为主，防治结合：强化风险辨识和隐患排查治理，完善预防措施，加强应急培训和演练，提高事故预防能力和应急处置水平。

（4）快速响应，果断处置：建立健全快速反应机制，确保事故发生后第一时间启动应急响应，科学制定处置方案，有效控制事态扩大。

（5）资源整合，协同联动：整合内部应急资源，加强与政府监管部门、应急救援队伍、医疗单位、周边社区等的协同联动，形成应急处置合力。

二、组织机构与职责

2.1应急组织体系框架

2.1.1总体架构设计

生产经营单位应建立“统一指挥、分级负责、协同联动”的应急组织体系，以应急指挥部为核心，下设专项应急小组和现场应急队伍，形成“横向到边、纵向到底”的应急网络。该体系需覆盖单位内所有生产区域、管理部门及协作单位，确保事故发生时应急指令能够快速传达至各层级，应急处置工作能够有序展开。

2.1.2应急指挥部设置

应急指挥部是应急处置的最高决策机构，由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、技术的负责人担任副总指挥，成员包括安全管理部门、生产车间、设备维护、后勤保障等部门负责人。指挥部应设在便于指挥调度的位置，配备必要的通讯设备、办公设施及应急物资，确保24小时有人值守。

2.1.3专项应急小组构成

根据事故类型和应急处置需要，设立若干专项应急小组，包括抢险救援组、医疗救护组、警戒疏散组、后勤保障组、信息上报组等。各小组由相关部门骨干人员组成，明确组长及组员职责，配备专业救援装备和防护用品，定期开展协同演练，提升小组联动能力。

2.1.4现场应急队伍组建

现场应急队伍由一线岗位员工、兼职应急员及外部专业救援力量组成，主要负责事故现场初期处置、人员疏散、隐患排查等具体工作。队伍成员需熟悉现场环境、危险源分布及应急处置流程，定期参与培训和实战演练，确保在事故发生时能够快速响应、有效处置。

2.2各层级职责分工

2.2.1应急指挥部职责

应急指挥部负责统一领导、指挥和协调应急处置工作，主要职责包括：启动和终止应急预案；制定应急处置方案，下达救援指令；调配应急资源，协调外部救援力量；向上级主管部门和地方政府报告事故情况；负责事故调查、善后处理及恢复重建工作的组织协调。总指挥在应急处置中拥有最终决策权，副总指挥协助总指挥开展工作，各成员单位需服从指挥部的统一调度。

2.2.2专项应急小组职责

（1）抢险救援组：由设备、技术部门骨干组成，负责控制危险源、消除事故隐患、抢救被困人员，防止事态扩大。例如，在火灾事故中，负责灭火、冷却、堵漏等作业；在化学品泄漏事故中，负责围堵、收容、无害化处理等工作。

（2）医疗救护组：由单位医务室人员及周边医疗机构医护人员组成，负责现场伤员急救、伤情评估、转运送医等工作，配备急救箱、担架、氧气袋等急救设备，确保受伤人员得到及时救治。

（3）警戒疏散组：由安全保卫部门人员组成，负责设置警戒区域、疏散无关人员、维持现场秩序，引导救援车辆和人