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安全生产几点要求

一、安全生产总体要求

安全生产是企业发展的生命线，是保障员工生命财产安全、维护社会和谐稳定的基础性工作。为确保安全生产管理规范化、标准化、长效化，必须从指导思想、基本原则和总体目标三个维度明确总体要求，为各项安全生产工作的开展提供根本遵循。

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“人民至上、生命至上”的发展理念，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等法律法规及政策要求，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，以防范化解重大安全风险为主线，以压实安全生产责任为核心，以提升本质安全水平为目标，全面构建责任清晰、机制健全、措施有力、监管有效的安全生产治理体系，坚决遏制重特大事故发生，为企业高质量发展提供坚实安全保障。

（二）基本原则

1.以人为本，生命至上

始终将员工生命安全和身体健康放在首位，把保障从业人员的安全权益作为安全生产工作的出发点和落脚点，严格落实安全防护措施，杜绝重特大人身伤亡事故，切实维护员工的基本权益。

2.预防为主，防治结合

坚持源头防范、过程管控、应急处置相结合，强化风险辨识和隐患排查治理，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从源头上减少事故发生，实现由“事后处置”向“事前预防”转变。

3.系统治理，齐抓共管

构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，明确企业主体责任、部门监管责任和员工岗位责任，形成横向到边、纵向到底的责任网络，推动安全管理全员、全过程、全方位覆盖。

4.科技支撑，创新驱动

加大安全生产科技投入，推广应用先进安全技术、装备和管理方法，利用信息化、智能化手段提升安全监管效能，推动安全管理从“人防”向“人防+技防+智防”转型升级，提高本质安全水平。

（三）总体目标

1.事故控制目标

坚决杜绝重特大生产安全责任事故，遏制较大事故，减少一般事故，力争实现“零死亡、零重伤、零重大事故”，事故起数、死亡人数较上年双下降，达到行业先进水平。

2.责任落实目标

全面压实企业主体责任，建立健全从主要负责人到一线岗位员工的全链条安全生产责任清单，确保“五落实五到位”（落实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任、岗位管理责任、应急处置责任；安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位）覆盖率达到100%。

3.能力提升目标

员工安全培训教育覆盖率达到100%，特种作业人员持证上岗率达到100%，安全管理人员持证上岗率达到100%；隐患排查治理整改率达到100%，重大隐患整改率达到100%；应急演练每年不少于2次，员工应急处置知识掌握率达到95%以上；安全生产标准化建设达到二级及以上水平，本质安全水平显著提升。

二、安全生产责任体系构建

安全生产责任体系是确保安全管理落地的核心框架，通过明确责任主体、细化责任内容、健全传导机制、强化考核追责，形成“人人有责、各负其责、失职追责”的责任闭环，从根本上解决责任虚化、悬空问题。

（一）责任主体界定

责任主体是安全生产责任体系的基石，需从企业、部门、岗位三个维度厘清责任边界，确保责任不缺位、不交叉。

（1）企业主体责任

企业作为安全生产的责任主体，主要负责人是安全生产第一责任人，需全面履行法定职责：一是建立健全全员安全生产责任制，将安全责任纳入企业章程，明确决策层、管理层、执行层的责任范围；二是保障安全投入，按照规定提取和使用安全生产费用，完善安全设施设备，配备劳动防护用品；三是组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程，定期召开安全会议，研究解决重大安全问题；四是组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期开展安全检查，及时消除事故隐患。

分管负责人对分管领域的安全生产负直接领导责任，需协助主要负责人落实安全措施，督促分管部门履行安全职责，组织开展专项安全整治。

（2）部门监管责任

各职能部门需履行“管业务必须管安全”的职责，在业务管理中同步落实安全要求。生产部门负责生产工艺安全、设备运行安全，制定设备操作规程，定期维护保养设备；技术部门负责安全技术措施落实，审查项目安全可行性，推广应用先进安全技术；人力资源部门负责安全培训教育，将安全知识纳入员工考核，保障特种作业人员持证上岗；后勤保障部门负责消防设施、用电安全、应急物资管理等，确保安全设施完好有效。

（3）岗位操作责任

一线岗位员工是安全生产的直接践行者，需严格遵守“三管三必须”原则：一是熟悉本岗位安全操作规程，掌握风险辨识和应急处置技能，正确佩戴和使用劳动防护用品；二是严格执行作业审批制度，落实动火、高处、受限空间等危险作业的安全措施；三是履行隐患排查职责，发现异常情况立即停止作业并报告，参与事故应急救援和调查处理；四是主动参加