安全生产许可证的有效期为三年.docxVIP

安全生产许可证的有效期为三年

一、总则

（一）编制目的

为规范安全生产许可证的管理，确保企业持续具备法定安全生产条件，预防和减少生产安全事故，依据相关法律法规，结合安全生产监管工作实际，制定本方案。本方案旨在明确安全生产许可证有效期的管理要求，优化审批流程，强化动态监管，保障企业安全生产主体责任落实，促进安全生产形势持续稳定。

（二）编制依据

1.法律法规依据：《中华人民共和国安全生产法》《安全生产许可证条例》《安全生产许可证条例实施办法》等；

2.部门规章依据：《关于进一步加强安全生产许可证管理工作的通知》《企业安全生产标准化基本规范》等；

3.政策文件依据：《全国安全生产专项整治三年行动计划》《“十四五”国家安全生产规划》等。

（三）适用范围

1.对象范围：中华人民共和国境内矿山企业、建筑施工企业、危险化学品生产企业、烟花爆竹生产企业、民用爆炸物品生产企业以及其他依法需要取得安全生产许可证的企业；

2.事项范围：安全生产许可证的申请、延期、变更、注销及有效期内的监督管理活动；

3.地域范围：各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产许可证管理工作。

（四）基本原则

1.依法依规原则：严格遵循法律法规规定，规范许可程序，确保管理行为合法有效；

2.权责一致原则：明确企业主体责任和监管部门监管责任，实现权责对等；

3.动态监管原则：结合企业安全生产标准化建设、隐患排查治理等情况，实施全过程动态监管；

4.便民高效原则：优化审批流程，压缩办理时限，提升服务效能，减轻企业负担。

二、安全生产许可证有效期管理机制

（一）管理目标设定

1.维持企业合法生产资格

通过明确有效期及延续规则，确保企业持续具备法定安全生产条件，避免因许可过期导致生产经营活动中断。

2.强化动态监管效能

以有效期节点为监管抓手，推动企业主动开展安全条件自查自纠，实现从静态审批向动态管理的转变。

3.优化政务服务体验

简化延期申请流程，明确材料清单与办理时限，减少企业非必要行政负担，提升许可管理服务化水平。

（二）有效期申请规范

1.首次申请条件

企业需在取得工商营业执照后，通过安全评价机构出具的生产条件评估报告，证明其符合《安全生产许可证条例》第六条规定的十二项安全生产条件。

2.申请材料清单

（1）安全生产许可证申请书原件；

（2）企业营业执照复印件（加盖公章）；

（3）安全生产责任制文件及安全生产规章制度目录；

（4）安全投入资金使用凭证；

（5）设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员的证明文件；

（6）主要负责人、安全管理人员及特种作业人员资格证书；

（7）为从业人员缴纳工伤保险的证明材料；

（8）危险性较大的生产设备、危险物品储存设施检测检验报告；

（9）职业危害防治措施及应急预案文本；

（10）生产安全事故应急救援组织或人员配备情况说明。

（三）延期办理流程

1.申请时限要求

企业需在许可证有效期届满前90日内提出延期申请，逾期未申请的，原许可自动失效。

2.延期审查重点

（1）安全生产责任制落实情况：检查近三年安全生产目标责任书签订与考核记录；

（2）隐患治理闭环管理：核查重大隐患整改验收报告及日常排查治理台账；

（3）安全培训教育实效：抽查从业人员培训档案及考核记录；

（4）应急演练执行情况：审查年度应急演练方案与评估报告；

（5）事故处理合规性：核实生产安全事故调查处理报告及责任追究落实材料。

3.特殊情形处理

（1）对发生重大及以上生产安全事故的企业，延期申请需提交专项整改报告及第三方安全评估意见；

（2）对存在重大事故隐患未整改的企业，暂缓延期并责令限期整改，整改期间不得从事相关生产经营活动。

（四）变更管理规则

1.变更情形分类

（1）企业名称变更：需提供工商变更登记证明及许可证原件；

（2）注册地址变更：需提交新址安全条件评估报告及场地使用证明；

（3）主要负责人变更：需提供新任负责人安全知识和管理能力考核合格证明；

（4）生产地址变更：需重新进行安全评价并提交全套申请材料。

2.变更办理时限

企业应在变更事项发生后30日内提出变更申请，监管部门应在10个工作日内完成材料审核并制发新证。

3.证照补领程序

许可证损毁或遗失的，企业需在省级媒体上发布遗失声明，并提交补领申请表、营业执照复印件及声明报纸原件。

（五）注销管理机制

1.注销触发条件

（1）许可证有效期届满未申请延期；

（2）企业依法终止生产经营活动；

（3）许可证被依法撤销或吊销；

（4）企业安全生产条件不再符合法定要求且未按期整改。

2.注销程序执行

（1）企业主动申请注销的，提交注销申请书及企业决议文件；

（2）监管部门依职权注销的，应告知当事人并说明理由；

（3）注销决定作出后5个工作日内，在部门网站公示注销信息。