水质突发事件应急预案.docxVIP

水质突发事件应急预案

一、总则

1.1编制目的

1.1.1保障饮用水安全阐述水质突发事件对公众健康和社会稳定的潜在威胁，明确预案首要目标是通过快速、有效的应急处置，确保饮用水水源、供水管网及二次供水等环节的水质达标，最大限度减少因水质问题导致的健康危害，维护人民群众饮水安全权益。

1.1.2规范应急响应行为界定应急组织指挥体系、部门职责分工、响应流程和处置措施，避免应急处置中的无序性和延误，提高应急工作的规范化、标准化水平，确保各环节衔接高效、责任落实到位。

1.1.3降低事件综合危害通过事前预防、事中控制和事后恢复的全流程管理，减少水质突发事件造成的经济损失、生态环境影响及社会恐慌，保障正常生产生活秩序，促进社会和谐稳定。

1.2编制依据

1.2.1法律法规依据引用《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国传染病防治法》《城市供水条例》等上位法，明确预案制定的法律基础，确保应急处置行为符合国家法律框架。

1.2.2技术标准依据依据《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）《突发环境事件应急技术规范》等技术文件，规范水质监测、评价、处置的技术要求和操作流程。

1.2.3上级文件依据结合国家、省级关于突发环境事件应急预案编制的指导意见，以及地方政府关于饮用水安全保障工作的相关文件要求，确保预案与上级政策导向和决策部署保持一致。

1.3适用范围

1.3.1事件类型范围明确预案适用的水质突发事件类型，包括但不限于：化学性污染（如剧毒化学品泄漏、重金属超标、农药等有毒有害物质进入水体）、生物性污染（如病原微生物、藻类毒素、寄生虫等导致的饮用水污染）、物理性污染（如放射性物质、高温废水、悬浮物异常等）以及其他突发情况（如自然灾害引发的源水污染、供水设施故障导致的二次污染等）。

1.3.2事件等级范围根据事件性质、危害程度、可控性和影响范围，将水质突发事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级，明确各等级的具体判定标准，如影响人口数量、污染范围持续时间、健康危害程度等。

1.3.3空间范围范围适用于行政区域内集中式供水单位（含地表水、地下水水源地）、二次供水设施、用户水龙头水质等环节的突发事件应急处置；跨区域事件时，明确与相邻地区的协调机制，确保处置工作无缝衔接。

1.4工作原则

1.4.1生命至上，安全第一坚持把保障人民群众生命安全和身体健康作为首要任务，优先保障受影响人群的饮用水供应，及时采取健康防护措施，确保应急处置始终以最小化健康危害为根本目标。

1.4.2预防为主，常备不解强化源头风险防控，定期开展水质监测预警和风险评估，完善水源地保护、供水设施维护及应急物资储备，建立健全隐患排查治理机制，从源头减少突发事件发生概率。

1.4.3快速响应，科学处置建立高效的信息报告和应急启动机制，明确响应时限和流程，依托专业监测队伍和技术支撑，采用科学合理的处置措施，确保事件发生后第一时间响应、快速控制事态发展。

1.4.4协同联动，社会共治强化政府统一领导，明确生态环境、水利、卫健、住建、应急管理等部门职责分工，加强跨区域、跨部门、跨层级的协同配合；同时畅通公众参与渠道，加强信息发布和舆情引导，形成政府主导、部门联动、社会参与的应急处置格局。

1.5预案体系

1.5.1预案构成层级本预案是辖区内水质突发事件应急预案体系的总纲，下级预案包括：区（县）级人民政府制定的专项预案、乡镇（街道）级基层预案、供水单位（含自来水公司、二次供水管理单位）制定的现场处置方案、重要饮用水水源地保护专项预案等，形成“横向到边、纵向到底”的预案网络。

1.5.2预案衔接机制明确本预案与上级政府突发环境事件应急预案、饮用水水源地应急预案、突发公共卫生事件应急预案、自然灾害应急预案等的衔接关系，针对事件类型交叉、职责重叠等情况，建立信息共享、资源调配、联合处置的协同机制，确保不同预案之间的协调统一，避免职责交叉或处置空白。

二、组织指挥体系与职责

2.1领导机构

2.1.1应急指挥部组成

水质突发事件应急指挥部作为应急处置的最高决策机构，由地方政府主要领导担任总指挥，分管生态环境、水利、卫健、住建等工作的副职领导担任副总指挥。成员单位包括生态环境局、水利局、卫生健康委员会、住房和城乡建设局、应急管理局、公安局、交通运输局、市场监督管理局、宣传部、事发地人民政府等部门主要负责人。根据事件性质和处置需要，可邀请供水企业、消防救援队伍、专业救援队伍等单位负责人参与指挥部工作。

2.1.2指挥部主要职责

统筹协调水质突发事件应