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安全生产责任到人落实到岗

一、总则

（一）指导思想

以习近平总书记关于安全生产的重要论述为指导，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持人民至上、生命至上，以落实企业安全生产主体责任为核心，以“责任到人、落实到岗”为主线，构建权责清晰、分级负责、全员覆盖的安全生产责任体系，从根本上防范化解安全风险，坚决遏制重特大事故发生，为企业高质量发展提供坚实安全保障。

（二）基本原则

1.党政同责、一岗双责。严格落实企业党委（党组）安全生产主体责任和主要负责人第一责任人责任，班子成员履行“一岗双责”，对分管领域安全生产负直接领导责任，确保安全生产工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

2.三管三必须。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，明确各职能部门安全监管职责，强化业务领域安全管理，杜绝责任盲区，形成齐抓共管工作格局。

3.分级负责、属地管理。企业总部统筹制定安全生产责任体系总体要求，下属各单位、各部门根据业务特点细化责任清单，岗位人员严格执行安全操作规程，实现“横向到边、纵向到底”的责任覆盖。

4.全员参与、奖惩分明。建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位安全职责，将安全生产纳入绩效考核体系，对责任落实到位的予以表彰奖励，对失职渎职的严肃追责问责，形成“人人有责、各负其责”的工作氛围。

（三）适用范围

本方案适用于企业各部门、各层级、各岗位，包括但不限于管理层人员、职能部门工作人员、一线作业人员以及外包服务人员，覆盖规划、建设、生产、储存、运输、应急等所有生产经营环节，确保安全生产责任无遗漏、全覆盖。

二、责任体系构建

责任体系构建是安全生产责任到人落实到岗的核心环节，旨在通过系统化设计确保每个岗位都有明确的安全职责，形成权责清晰、覆盖全面的责任网络。企业需从顶层设计入手，建立分级、分层、分岗的责任框架，确保责任无盲区、无遗漏。具体而言，责任体系框架需整合企业组织架构，将安全责任细化到管理层、操作层和支持层，并通过清单化、制度化的方式固化责任内容。同时，岗位责任清单的制定需结合不同岗位的实际工作场景，确保责任内容可操作、可考核。责任落实机制则通过动态监督和考核评价，推动责任从纸面走向实践，形成闭环管理。本章节将详细阐述责任体系框架的总体设计、岗位责任清单的具体内容以及责任落实的保障机制，确保安全生产责任真正落地生根。

（一）责任体系框架

责任体系框架是安全生产责任到人落实到岗的基础支撑，其核心在于构建一个层级分明、衔接紧密的责任网络，覆盖企业生产经营的全过程。该框架以企业组织架构为基础，采用分级管理原则，将安全责任划分为公司级、部门级和班组级三个层级，每个层级承担相应职责，确保责任传递顺畅。公司级层面由企业高层管理团队主导，负责制定安全政策、统筹资源分配和监督整体执行；部门级层面由各职能部门负责人负责，将公司级责任分解为部门具体任务；班组级层面则由一线班组长和员工落实日常安全操作。这种分级设计不仅避免了责任重叠，也确保了责任传递的连贯性，例如在生产车间，公司级责任可能涉及安全制度制定，部门级责任聚焦于设备维护标准，班组级责任则落实到个人操作规范。

责任体系框架的总体架构需强调系统性，通过矩阵式管理整合横向和纵向责任线。横向责任线涵盖所有职能部门，如生产、设备、人力资源等，确保每个部门在业务工作中同步承担安全责任；纵向责任线则从企业总部延伸至基层岗位，形成“一级抓一级、层层抓落实”的管理链条。例如，在化工企业中，横向责任线要求生产部门负责生产流程安全，设备部门负责机械安全检查；纵向责任线则从总经理到班组长，每个层级都有明确的考核指标。此外，框架需嵌入动态调整机制，定期评估责任体系的适用性，如根据业务变化更新责任边界，避免因组织结构调整导致责任真空。通过这种框架设计，企业能实现责任体系的灵活性和稳定性，为后续岗位责任清单的制定提供坚实基础。

分级责任是责任体系框架的关键要素，需明确不同层级的职责边界和协作机制。公司级责任由企业主要负责人（如总经理）承担，包括制定安全生产总体目标、审批安全投入、组织重大事故调查等，确保安全战略与企业整体发展一致。部门级责任由部门经理负责，例如生产部门经理需制定部门安全操作规程，组织员工培训，并协调跨部门安全协作；设备部门经理则需确保设备安全运行，定期维护保养。班组级责任由班组长和一线员工落实，班组长负责班组日常安全检查，员工则需遵守安全规程、报告隐患。分级责任还需建立协作机制，如通过月度安全会议协调各层级工作，确保信息畅通。例如，在建筑工地，公司级责任可能涉及安全政策制定，部门级责任由安全部门监督现场执行，班组级责任则由工长和工人负责佩戴安全装备。这种分级设计不仅提升了责任的可追溯性，也增强了团队协作效率，为责任落实到岗创造了条件。

（二）岗位责任