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安全生产事故应急救援预案;

一、总则

（一）编制目的

为规范安全生产事故应急救援响应程序，明确应急处置职责，提高应急救援能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障从业人员生命财产安全和社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

1.法律法规依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》明确生产经营单位应急救援主体责任及预案编制要求；

（2）《中华人民共和国突发事件应对法》规范突发事件预防与应急处置机制；

（3）《生产安全事故应急条例》细化生产安全事故应急救援预案管理流程。

2.标准规范依据

（1）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）提供预案编制框架与内容要求；

（2）《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2019）规范应急演练组织与实施方法；

（3）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》明确重大危险源应急准备要求。

3.政策文件依据

（1）国务院《关于加强安全生产应急管理工作的意见》强化应急体系与能力建设；

（2）地方人民政府安全生产委员会相关文件明确属地监管职责与预案衔接要求。

（三）适用范围

1.事故类型适用

（1）生产经营单位发生的生产安全责任事故，包括火灾、爆炸、中毒窒息、机械伤害、高处坠落等；

（2）因自然灾害引发的次生生产安全事故，如洪水、地震导致的设备损坏、物料泄漏等；

（3）其他可能造成人员伤亡或重大社会影响的突发安全事件。

2.地域范围适用

（1）本预案适用于生产经营单位厂区（作业场所）及可能受事故影响的周边区域；

（2）涉及多单位、多区域的联合应急响应，需启动上级预案或专项预案时，本预案作为基础支撑。

3.主体范围适用

（1）生产经营单位内部各部门、各岗位人员；

（2）参与事故应急救援的政府部门、救援队伍、社会应急力量及协作单位。

（四）工作原则

1.生命至上，安全第一

（1）始终把保障从业人员及周边群众生命安全作为首要任务，优先开展人员搜救与医疗救护；

（2）在确保应急救援人员安全的前提下实施应急处置，避免次生事故发生。

2.预防为主，防救结合

（1）强化风险辨识与隐患排查，落实预防措施，降低事故发生概率；

（2）通过应急培训、演练提升应急能力，实现“防救一体化”管理。

3.统一指挥，分级负责

（1）建立应急指挥部，统一指挥、协调应急救援行动；

（2）明确各部门、各层级应急职责，确保责任落实到人、指挥高效有序。

4.快速反应，协同应对

（1）接报事故后立即启动响应，调配资源快速抵达现场；

（2）加强与政府监管部门、专业救援队伍、医疗单位等的协同联动，形成救援合力。

5.科学施救，专业处置

（1）依据事故类型和特点，采用科学救援技术和专业装备；

（2）邀请相关领域专家参与决策，提高应急处置的专业性和准确性。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥体系

1.指挥部设置

（1）总指挥由企业主要负责人担任，负责全面决策和资源调配。

（2）副总指挥由分管安全、生产、技术的副总经理担任，协助总指挥开展工作。

（3）指挥部成员包括安全、生产、设备、后勤、人力资源等部门负责人，确保各领域专业支持。

2.专项工作组

（1）抢险救援组：由生产部门牵头，负责现场控制、设备抢修和危险源处置。

（2）医疗救护组：由医务室和附近医疗机构协作，负责伤员救治和转运。

（3）后勤保障组：由行政部门负责物资调配、通讯联络和现场后勤支持。

（4）善后处理组：由人力资源部和工会负责伤亡家属安抚、事故调查配合。

3.现场指挥层级

（1）事故发生部门负责人担任现场指挥，直接向指挥部汇报。

（2）根据事故规模，可设立分指挥部，如危化品泄漏事故设立隔离区指挥点。

（二）职责分工

1.总指挥职责

（1）启动和终止应急预案，批准重大处置方案。

（2）协调外部救援力量，如消防、医疗、环保等部门。

（3）向政府监管部门报告事故进展，接受上级指令。

2.副总指挥职责

（1）落实总指挥决策，监督各工作组执行情况。

（2）组织专家评估事故风险，调整救援策略。

（3）确保救援人员安全，防止次生事故发生。

3.部门职责

（1）安全部门：负责事故原因初步分析、安全措施监督。

（2）生产部门：组织停产、疏散人员，恢复生产秩序。

（3）设备部门：提供设备技术参数，协助抢修受损设施。

（4）宣传部门：统一对外信息发布，避免谣言传播。

（三）联动机制

1.内部协同

（1）建立“30分钟响应圈”：事故发生后，各部门负责人30分钟内到达指挥部。

（2）每日17:00召开应急协调会，汇报进展并调整方案。

（3）关键岗位实行AB角制度，确保人员缺位时工作不中断。

2.外部协作

（1）与属地消防、医疗、公安签订联动协议，明确联络人和响应流程。

（2）建立“应急资源地图”，标注周边医院、救援队伍和物资仓库位置