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金融业自然灾害影响事故应急处置方案

一、总则

1适用范围

本预案适用于本金融机构因地震、洪水、台风、雷电等自然灾

害引发的服务中断、数据丢失、设施损毁等突发事件应急处置。涵

盖总行及所有分支机构在自然灾害影响下的应急响应、资源调配、

业务恢复及风险控制等全流程管理。例如，2022年某银行因台风导

致沿海网点供电中断，客户交易系统痪，预案需明确此类情况下

的应急启动流程。强调对核心业务系统、客户信息保护、网点运营

保障的重点处置，确保在极端天气下仍能维持基本金融服务，降低

自然灾害对经营业绩的影响。

2响应分级

根据灾害强度、波及范围及自救能力，将应急响应分为三级：

1级为重大响应，适用于波及总行及超过30%分支机构的灾害事

件，如百年一遇洪水导致核心数据中心痪，需启动跨区域备份系

统、申请央行紧急支持。

2级为较大响应，涉及10%30%分支机构或区域性业务中断，如

局部地震导致通信设备损坏，需集中调配备用电源、启动备用通信

线路。

3级为一般响应，仅影响单个网点或轻微业务影响，如短时停

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电导致ATM停用，由网点自行恢复。分级原则以灾害造成的直接经

济损失（预估超1亿元为1级）、受影响客户数量（超10万为1

级）、恢复时间（超过24小时为1级）为判断依据，确保响应资源

与风险等级匹配，提升处置效率。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立自然灾害应急指挥部，由总行高级管理层牵头，下设办公

室及四个专业工作组，覆盖全行应急处置需求。指挥部成员包括总

行分管运营、科技、风险、财务的副行长及以上领导，各工作组负

责人由相关部门总监担任。办公室设在运营管理部，负责日常协调

与信息汇总。

2应急处置职责

1应急指挥部职责

负责灾害发生后的应急决策，统一调度全行资源，审定重大处

置方案。例如，在数据中心遭洪水威胁时，指挥部决定切换至异地

灾备中心。成员单位需每2小时向指挥部汇报一次灾情及处置进

展。

2办公室职责

组织协调各小组工作，维护应急通信渠道畅通，编报灾情统计

报表。需确保指挥部指令在30分钟内传达到所有成员单位。

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3运营保障组职责

由运营管理部牵头，网银部、支付结算部配合，负责网点、

ATM,柜台业务恢复，优先保障转账、取现等关键业务。例如，台风

后需48小时内恢复80%受损网点的自助服务功能。

4科技保障组职责

由信息科技部负责，包含系统运维、网络、安全等团队，负责

核心系统切换、网络线路抢修、数据备份恢复。要求在4小时内完

成对受损系统的临时接管。

5风险处置组职责

由风险管理部牵头，合规部配合，评估自然灾害引发的信用风

险、市场风险，暂停受影响区域的非必要业务。需每日出具风险监

测简报。

6后勤保障组职责

由人力资源部牵头，行政部配合，负责人员转移、临时办公点

设置、物资调配。需储备至少3个月应急物资，如照明设备、备用

电源。

三、信息接报

1应急值守电话

总行设立24小时应急值守热线，由运营管理部专人值守，电话

号码报送总行值班领导及各分支机构备案。遇重大灾害，立即向应

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急指挥部报告。

2事故信息接收

所有分支机构发现自然灾害影响，第一时间向运营管理部值守

人员报告，报告内容包含灾害类型、影响范围、业务中断情况。运

营管理部汇总后2小时内提交指挥部。

3内部通报程序

指挥部通过内部办公系统发布通报，涉及网点关闭需在1小时

内同步至受影响区域客户经理，通过短信、电话通知受影响客户。

4向上级主管部门报告

重大灾害发生后4小时内，由总行分管领导向监管机构报告，

内容需包含灾害基本情况、直接经济损失预估、客户受影响情况及

应急措施。报告通过监管报送系统提交。

5向上级单位报告

若为集团下属机构，同日12小时内向集团总部应急办报告，附

应急