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交通运输安全工作会议

一、会议背景与意义

（一）当前交通运输安全形势分析

1.行业安全现状概述

近年来，我国交通运输行业持续快速发展，综合立体交通网络日益完善，客货运输量稳步增长，在经济社会发展中发挥了“先行官”作用。与此同时，行业安全生产形势总体保持稳定，重特大事故起数和死亡人数连续多年“双下降”，安全治理体系和治理能力现代化水平逐步提升。然而，随着运输结构持续优化、新技术新模式加速应用，交通运输安全面临的风险挑战也在不断演变，安全基础与行业发展需求之间的矛盾尚未完全解决，安全生产仍处于爬坡过坎的关键阶段。

2.面临的主要风险挑战

（1）人的不安全行为突出。部分从业人员安全意识淡薄，违规操作、疲劳驾驶、超速超载等行为屡禁不止，2023年全国交通运输行业因人为责任导致的事故占比达62%，成为引发事故的首要因素。

（2）车船装备安全隐患存在。部分老旧运输车辆船舶技术状况堪忧，智能安防设备配备不足，特别是农村地区“两客一危”车辆动态监控覆盖率仍有提升空间，车辆机械故障引发的事故占比达18%。

（3）基础设施安全短板明显。部分公路、桥梁、隧道等设施存在老化、损毁问题，恶劣天气条件下易发生次生事故；农村公路安防设施建设滞后，2023年农村道路事故起数占总量的48%，成为事故高发区域。

（4）外部环境影响因素复杂。极端天气事件频发，暴雨、冰雪、台风等对交通运输安全构成直接威胁；新业态发展带来新风险，如网约车、网络货运等领域的安全监管机制尚不健全，数据安全、运营安全等问题逐步显现。

3.典型案例警示

2023年某省“7·15”重大道路交通事故，因客运车辆驾驶员疲劳驾驶导致车辆失控，造成12人死亡、20人受伤，暴露出企业主体责任落实不到位、动态监控流于形式等问题；某市“9·3”危化品运输泄漏事故，因车辆未按规定路线行驶且应急处置不当，引发环境污染和人员疏散，反映出危化品运输全链条监管存在漏洞。这些案例警示，交通运输安全稍有松懈，就可能引发严重后果，必须时刻绷紧安全这根弦。

（二）召开本次会议的必要性与重要性

1.贯彻落实上级决策部署的现实需求

习近平总书记多次强调“人民至上、生命至上”，要求坚决扛起安全生产政治责任。交通运输部《关于进一步加强交通运输安全生产工作的意见》《“十四五”交通运输安全生产规划》等文件明确要求，要全面提升交通运输安全保障能力。本次会议是落实党中央、国务院及行业主管部门关于安全生产决策部署的具体行动，旨在统一思想、凝聚共识，推动各项安全要求落地见效。

2.破解行业安全瓶颈的迫切需要

当前，交通运输安全领域仍存在责任传导层层递减、隐患排查治理不彻底、监管手段滞后等突出问题。通过召开专题会议，系统梳理行业安全风险点，分析深层次原因，研究制定针对性措施，有助于破解安全监管中的堵点难点，推动安全治理模式向事前预防转型，从根本上防范遏制重特大事故发生。

3.提升安全管理效能的关键举措

本次会议将聚焦行业安全管理中的重点、难点问题，总结推广先进地区、先进企业的经验做法，部署下一阶段安全重点工作任务。通过明确责任分工、强化协同联动、完善制度机制，推动形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督参与”的安全管理格局，全面提升交通运输安全治理体系和治理能力现代化水平，为行业高质量发展提供坚实安全保障。

二、会议目标与核心任务

（一）会议核心目标设定

1.政策传达与思想统一

（1）上级精神宣贯。全面传达习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，解读交通运输部最新安全生产政策文件，确保各级单位准确把握“人民至上、生命至上”的核心原则，将安全发展理念贯穿行业全领域、各环节。

（2）责任体系重塑。明确“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任框架，推动从部门监管向全员责任覆盖转变，重点强化企业主体责任和从业人员岗位责任，破解责任悬空问题。

2.问题导向与风险防控

（1）风险精准画像。基于近三年事故数据，构建“人、车、路、环境、管理”五维风险模型，识别出疲劳驾驶（占比62%）、车辆机械故障（18%）、农村道路隐患（48%）等核心风险点，形成风险清单与责任地图。

（2）隐患闭环治理。建立“排查-登记-整改-验收-销号”全流程机制，对动态监控失效、安防设施缺失等突出问题实行挂牌督办，要求企业限期完成整改并纳入信用评价体系。

3.能力提升与体系构建

（1）监管手段升级。推动“智慧交通+安全监管”融合应用，部署AI视频分析、车载终端实时监测等技术手段，实现重点车辆运行状态“可感知、可预警、可干预”，2024年底前实现“两客一危”车辆智能监控全覆盖。