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科研与管理水利规划与设计2025年第4期

DOI：10.3969/j.issn.1672-2469.2025.04.018

浅谈移民安置收入目标实现情况的分析方法

王蕊，姜正良，冯涛，杜立强

（中国电建集团北京勘测设计研究院有限公司城建与交通工程院，北京100024）

摘要：为解决竣工验收时的安置规划目标较规划设计水平年数值有所调整的问题，文章通过对云南省10座大型水

电工程的竣工验收建设征地移民安置验收资料进行整理和分析，从指标内容、对比参数选择、水平年选择、规划

目标实现情况4个方面探讨水电移民安置收入目标实现情况的分析方法，尝试性提出移民独立评估工作中采用的

4种方法及其优缺点和适应范围，以期为后续竣工验收移民安置独立评估工作提供参考。

关键词：移民安置；规划目标；收入目标；竣工验收

中图分类号：D632文献标识码：A文章编号：1672-2469（2025）04-0099-06

《中华人民共和国土地管理法》规定，“征收条件、基础设施、公共服务设施，其中与生产安

土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农置相关的规划目标即为人均可支配收入。

民原有生活水平不降低、长远生计有保障”。《大为评价移民安置目标实现情况，移民安置独

中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》立评估构建了综合的、多层次、多因素的评价指

规定，“国家实行开发性移民方针，采取前期补标体系，其中总体指标用于评价是否实现了既定

偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活的移民安置规划目标，包括了生产生活水平恢复

达到或者超过原有水平”。实现“农村移民生活水评价、建设征地涉及区域经济发展状况评价和实

平不降低、长远生计有保障”的目标，必须要有施管理工作评价三个结构性指标，并包括人均可

具体的规划目标值才能体现。人均可支配收入应支配收入在内的60项监测指标。独立评估除了根

本着移民安置后生活水平达到或超过原有水平的据指标体系综合评价移民安置规划目标的实现情

原则，根据移民原有生活水平及收入构成，结合况外，对于各方十分关注的、非常直观的、最能

安置区的资源情况及其开发条件和社会经济发展充分体现生活水平的收入指标，需要单独进行评

［1］

规划，考虑建设征地影响情况具体分析拟定。价。对收入目标实现程度进行分析评价是评估工

NB/T35096—2017《水电工程移民安置独立评估作的重点，也是本文讨论的主要内容。

规范》和NB/T35013—2013《水电工程建设征地移民本文统计分析了云南省大型水电工程建设征

安置验收规程》规定，“竣工验收评估结论应重点考地移民安置竣工验收情况，并收集了10个大型水

［2］

虑移民安置目标实现情况”，“移民安置独立评估电工程竣工验收建设征地移民安置验收文件资料，

［3］

工作报告有明确的移民安置目标已实现的结论”。重点对水电工程移民安置收入目标实现情况的分

其中，规划目标在省移民主管机构审核的移析方法进行整理分析，对水电工程移民安置收入

民安置规划中分析确定，移民安置目标实现情况目标实现情况的分析方法进行探讨。

由独立评估进行评价。水电工程建设征地农村移

1云南省大型水电工程建设征地移民安置

民安置规划目标是检验移民安置成功与否的主要