《中医药振兴发展重大工程实施方案》.docx

研究报告

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《中医药振兴发展重大工程实施方案》

一、总体要求

1.指导思想

(1)《中医药振兴发展重大工程实施方案》的指导思想是坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入实施健康中国战略，充分发挥中医药在建设健康中国中的独特优势。具体来说，我们要紧紧围绕人民群众对美好生活的向往，以提高人民健康水平为核心，以传承创新发展中医药为主线，推动中医药事业和产业高质量发展。根据《中国卫生统计年鉴》，截至2020年底，我国中医药服务总次数达到18.1亿，中医药健康服务覆盖面不断扩大，这充分证明了中医药在保障人民群众健康中的重要作用。

(2)实施方案强调，要坚持中医药发展规律，继承创新并重，推进中医药现代化、标准化、国际化。在这一过程中，我们将深入挖掘中医药宝库，传承古代经典名方，推广现代中医药技术，提升中医药服务水平。以浙江省为例，该省积极推进中医药传承创新，实施“浙江省中医药传承创新工程”，成功打造了10个中医药传承创新中心，培育了一批具有国际影响力的中医药品牌，为全国提供了可借鉴的经验。

(3)同时，实施方案还明确提出，要发挥政府主导作用，加强政策支持，激发市场活力，推动中医药产业发展。我们将通过优化中医药资源配置，提高中医药服务质量，增强中医药核心竞争力，使中医药在健康中国建设中发挥更加重要的作用。例如，近年来，我国政府加大对中医药研发的支持力度，2019年至2021年，中央财政累计投入中医药科技创新资金超过20亿元，有力推动了中医药科技创新和产业发展。

2.基本原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的健康需求放在首位，推动中医药服务更加优质、高效、可及。通过深化医改，强化中医药在基本医疗卫生服务体系中的地位，确保人民群众能够方便快捷地享受到中医药服务。根据《中国卫生健康统计年鉴》，截至2020年，我国中医药服务覆盖率已达85%，这充分体现了坚持以人民为中心的发展理念。

(2)坚持传承与创新并重，既传承好中医药的精华，又不断推进中医药现代化、标准化、国际化。通过加强中医药经典文献的研究和整理，挖掘和传承中医药宝库中的优秀成果。同时，鼓励中医药科技创新，推动中医药临床、科研、教育、产业等领域的融合发展。例如，近年来，我国中医药专利申请量逐年增加，2019年达到3.5万件，显示出中医药创新发展的良好势头。

(3)坚持统筹兼顾，协调推进中医药事业和产业发展，实现中医药服务与产业的双轮驱动。在政策制定、资源配置、项目实施等方面，注重中医药服务与产业的协同发展。通过完善中医药产业政策体系，优化中医药产业链条，提高中医药产业的整体竞争力。如浙江省通过实施“浙江省中医药产业发展规划”，打造了若干个中医药产业集群，推动了中医药产业的高质量发展。

3.发展目标

(1)发展目标方面，我们将以全面提升中医药服务能力和水平为核心，实现中医药在健康中国建设中的重要作用。具体目标包括：到2025年，中医药服务体系更加完善，中医药服务网络覆盖城乡，中医药服务能力显著提升。全国中医药服务总次数达到30亿，中医药服务覆盖率提高到95%以上。通过实施“基层中医药服务能力提升工程”，提高基层中医药服务能力，使中医药在基层医疗卫生服务体系中发挥更加突出的作用。同时，加强中医药人才培养，提高中医药人才队伍素质，培养一批具有国际影响力的中医药领军人才。

(2)在中医药传承与创新方面，我们将深入挖掘中医药宝库，推动中医药经典名方传承与创新发展。目标是到2025年，完成1000种中医药经典名方的整理与研究，推动300种以上经典名方临床应用。加强中医药基础研究，提升中医药科研创新能力，实现中医药科研成果转化率显著提高。此外，加强中医药国际交流与合作，提升中医药的国际影响力，争取到2025年，中医药国际标准化水平大幅提升，中医药服务贸易额达到1000亿元。

(3)在中医药产业发展方面，我们将推动中医药产业转型升级，培育一批具有国际竞争力的中医药企业。目标是到2025年，中医药产业规模达到3万亿元，中医药产业增加值占国内生产总值比重达到1.5%。通过实施“中医药产业发展规划”，优化中医药产业结构，提高中医药产业核心竞争力。加强中医药产业链建设，推动中药材种植、加工、流通、研发等环节协同发展。同时，加大中医药品牌培育力度，打造一批具有国际影响力的中医药品牌。通过这些措施，推动中医药产业高质量发展，为我国经济发展作出更大贡献。

二、重点任务

1.提升中医药服务能力

(1)提升中医药服务能力是《中医药振兴发展重大工程实施方案》的重要任务之一。为实现这一目标，我国将加大投入，改善中医药服务设施，提升中医药服务质量和效率。根据《中国卫生健康统计年鉴》，截至2020年，全国中医药服务总次数达到18.