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XX市开展无脚本应急演练工作实施方案（2篇）

第一篇

一、工作目标

通过开展无脚本应急演练，全面检验和提升XX市各部门、各单位应对突发事件的实战能力、协同配合能力和快速反应能力。打破传统演练脚本预设的局限性，模拟真实突发场景，促使应急人员在未知情况下迅速做出正确决策和行动，确保在实际突发事件发生时，能够科学、高效、有序地进行应对，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、演练原则

1.实战性原则：无脚本应急演练应尽可能模拟真实的突发事件场景，不预先设定演练流程和结果，让参演人员在未知的情况下面对各种突发状况，切实检验和提升应急处置的实战能力。

2.协同性原则：强调各部门、各单位之间的协同配合，打破部门壁垒，形成统一指挥、分工明确、密切协作的应急处置合力，提高整体应急响应效率。

3.科学性原则：演练方案的设计应基于科学的风险评估和应急管理理论，确保演练场景和事件的设置合理、可行，符合XX市实际情况和可能面临的突发事件特点。

4.持续性原则：将无脚本应急演练作为一项常态化工作，定期组织开展，持续改进和完善应急管理体系和应急处置能力。

三、演练范围和对象

1.范围：涵盖XX市行政区域内可能发生的各类突发事件，包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风等）、事故灾难（如火灾、危险化学品泄漏、交通事故等）、公共卫生事件（如传染病疫情、食品安全事件等）和社会安全事件（如群体性事件、恐怖袭击等）。

2.对象：涉及市、区（县）两级政府及其相关部门、企事业单位、社会组织和基层社区等。重点参演单位包括应急管理部门、公安部门、消防救援部门、医疗卫生部门、交通运输部门、生态环境部门等承担应急处置主要职责的单位。

四、演练准备

1.成立演练指挥机构：成立XX市无脚本应急演练指挥部，由市政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，各相关部门和单位负责人为成员。指挥部下设综合协调组、场景设计组、技术保障组、评估组等工作小组，明确各小组的职责和分工。

2.开展风险评估：组织专业人员对XX市可能面临的各类突发事件进行全面、深入的风险评估，分析事件发生的可能性、影响范围和危害程度，确定演练的重点场景和事件类型。

3.制定演练总体方案：根据风险评估结果，结合XX市应急管理工作实际，制定无脚本应急演练总体方案。方案应包括演练目标、演练原则、演练范围和对象、演练时间和地点、演练场景和事件设置、演练流程和组织实施方式、评估标准和方法等内容。

4.培训参演人员：组织参演人员进行集中培训，使其了解无脚本应急演练的目的、原则、方法和要求，熟悉各自的职责和任务。培训内容包括应急管理法律法规、应急预案、应急处置技能、沟通协调技巧等。

5.准备演练物资和设备：根据演练场景和事件设置的需要，准备必要的演练物资和设备，如救援器材、防护用品、通信设备、交通工具等。确保物资和设备的性能良好、数量充足，并进行调试和检查。

6.宣传动员：通过多种渠道，广泛宣传无脚本应急演练的重要意义和目的，提高社会各界对应急演练的认识和参与度。同时，向社会发布演练公告，告知演练的时间、地点和可能对周边环境产生的影响，争取公众的理解和支持。

五、演练实施

1.启动演练：按照演练总体方案的安排，在预定时间和地点启动无脚本应急演练。演练指挥部通过多种方式向参演人员下达突发事件信息，如电话、短信、微信公众号、应急广播等，告知事件的类型、发生时间、地点、规模和可能造成的影响等情况。

2.应急响应：参演人员接到突发事件信息后，立即按照各自的职责和任务，启动相应的应急预案，组织开展应急响应行动。各部门和单位之间应及时沟通协调，共享信息，形成应急处置合力。

3.现场处置：参演人员到达事发现场后，迅速开展现场勘查、灾情评估、抢险救援、医疗救治、疏散转移等应急处置工作。在处置过程中，应根据现场实际情况，灵活调整处置策略和方法，确保应急处置工作的有效性和安全性。

4.协同配合：强调各部门、各单位之间的协同配合，打破部门壁垒，形成统一指挥、分工明确、密切协作的应急处置合力。演练指挥部应加强对各参演单位的指挥协调，及时解决应急处置过程中出现的问题和矛盾。

5.动态调整：在演练过程中，根据事件的发展变化和应急处置的实际情况，演练指挥部可适时调整演练场景和事件设置，增加或减少突发事件的复杂性和难度，检验参演人员的应变能力和决策能力。

6.结束演练：当演练达到预定目标或突发事件得到有效控制后，演练指挥部宣布演练结束。参演人员清理现场，归还演练物资和设备，做好后续收尾工作。

六、演练评估

1.成立评估小组：演练结束后，成立由应急管理专家、相关部门和单位专业人员组成的评估小组，对演练进行全面、客观、公正的评估。

2.制定评估标准和方法：根据演练总体方案和应急预