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第一章畜牧兽医行政管理概述
1、行政是国家政府机关和其余行政组织,依照国家法律和运用国家法定权力,为实现国家的社会目标和统治阶级的利益,对社会事务所进行的一系列组织和管理活动。
2、管理是指以权力对事务进行管束、解决和治理。管理是人类社会的一个有组织的控制治理活动,是协调个人活动与集体活动的指挥职能.
3、行政管理是指国家政府部门经过组织、领导、指挥、协调和全体工作人员的共同努力,以完成其政治任务、实现国家目标的一个基本政府职能,是运用国家权力依法管理国家政务和社会事务的活动。
4、行政管理的特点
(1)政治性.(2)服务性。(3)科学性。(4)法制性.
5、畜牧兽医行政管理是各级人民政府畜牧兽医行政管理部门代表国家依法对全社会的畜牧兽医工作进行的组织与管理活动.
6、行政管理的范围是指行政机关依法应实施管理的社会公共事务的各个方面.畜牧兽医行政管理的范围在关于法律、法规中都有明确的规定。重要包含:
①种畜禽管理种畜禽管理重要涉及畜禽品种资源保护、畜禽品种的培育和审定、种畜禽生产经营管理及种畜禽进出口管理。
②草原管理草原管理重要涉及草原规划、草原保护、草原建设和草原运用。
③饲料和饲料添加剂管理重要涉及饲料与饲料添加剂的审定、进口管理、生产经营管理及使用管理。
④动物防疫管理重要涉及动物疫病的防止、动物疫病的控制与扑灭、动物和动物产品检疫。动物防疫管理即过去常称的兽医卫生管理.
⑤兽药管理兽药管理重要涉及兽药生产公司的管理、兽药经营公司的管理、兽药使用管理,以及对进口兽药、新兽药研制、饲料药物添加剂和特殊兽药的管理.
7、畜牧兽医行政管理的对象是指畜牧兽医行政行为所指向的人、物、行为和非物质财富。
8、法是指经国家制订或认可的,体现统治阶级意志的,由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。
9、法的基本特征
①法是一个特殊的社会规范
②法是由国家制订或认可
③规定了人们在相互关系中的权利和义务
④由国家强制力保证实施
10、行政法是调整行政关系的法律规范的总和。其中所称的行政关系即国家行政机关在履行行政职能过程中发生的各种关系。这些行政关系可概括为如下几种类型:
(1)行政机关之间的上下级关系或平行的分工合作关系;
(2)行政机关与所属工作人员间的关系;
(3)行政机关与具监督权的国家机构(如权力机关、检察机关等)的关系;
(4)行政机关与管理相对人之间的关系。
11、行政法的任务是:对行政关系进行调整,确认行政关系参加者的法律地位,保障国家行政机关及其公务员对的、合法、有效地行使职权、履行职责,防止越权和滥用权力现象发生;明确违法者的行政责任,保护行政管理相对人的合法权益,提高国家公务员和公民的法律意识,促进和完善我国的社会主义法制建设.
行政法的作用重要包含:维护社会秩序和公共利益,指导行政法律关系主体,统一行政管理活动,控制行政机关行为,维护行政机关权威,保障公民、法人和其余组织的合法权益等。
12、行政法的特点
行政法是我国重要的部门法之一,与其余部门法相比具备如下三个明显的特点:
1、范围广、数量多。
2、形式多样。
3、富于变动性。
13、畜牧兽医行政组织体系是指由国家和地方各级人民政府设立,并代表国家和政府管理畜牧兽医公共事务的各级行政职能部门。我国畜牧兽医行政组织体系包含:
①国务院畜牧兽医行政管理部门
②地方各级畜牧兽医行政管理部门
14、公务员是指依国家法定方式任用的,在各级国家行政机关中任职的,依法行使行政权力和执行国家公务的人。公务员可分为政务类公务员和业务类公务员。政务类公务员是指中央和地方人民政府的构成人员,由国家最高权力机关和地方国家权力机关选举产生及决定任用的人员。业务类公务员是指行政机关中除政务公务员和工勤人员以外的在编行政人员,是依法行政的实际执行者。
15、公务员的权利和义务按照《国家公务员暂行条例》的规定,我国公务员享受以下权利:非因法定事由和非经法定程序不被撤职、降职、解聘或者行政处罚;取得履行职责所应有的权利;取得劳动酬劳和享受保险、福利待遇;参加政治理论和业务知识的培训;对国家行政机关及其领导人的工作提出批评和建议;提出申诉和控告;依据条例的规定辞职以及宪法和法律规定的其余权利.
国家公务员应履行的义务包含:恪守宪法、法律和法规;依照国家法律、法规和政策执行公务;密切联络群众,倾听群众意见,接受群众监督,努力为人民服务;维护国家安全、荣誉和利益;忠于职守,勤奋工作,尽职尽责,服从命令;保守国家秘密和工作秘密;公正廉洁,克已奉公及宪法和法律规定的其余义务。
16、公务员的管理包含录入、使用和公务员关系的终结三个方面。
按照关于规定,在我国凡录用国家行政机关主任科员如
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