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建筑工程项目质量安全监督管理细则

一、总则

建筑工程的质量与安全，不仅关系到工程本身的适用性与耐久性，更直接影响到人民群众的生命财产安全和社会和谐稳定。为确保建筑工程项目能够在规范、安全的前提下有序推进，保障工程建设的质量水准，特制定本细则。本细则依据国家相关法律法规、技术标准及行业规范编制，适用于各类新建、扩建、改建的建筑工程项目质量安全监督管理工作。所有参与工程项目建设的单位及相关人员，均须严格遵守本细则规定。

本细则的制定与实施，旨在建立健全项目质量安全责任体系，明确各方主体职责，规范监督管理流程，提升工程质量安全管理水平，有效预防和减少质量事故与安全隐患，最终实现建筑工程的优质、安全、高效建设目标。

二、监督管理机构与职责

（一）监督管理主体

建筑工程项目质量安全监督管理工作实行统一领导、分级负责的原则。各级住房和城乡建设行政主管部门是本行政区域内建筑工程项目质量安全监督管理的主管部门，其所属的工程质量安全监督机构（以下简称“监督机构”）具体实施日常监督管理工作。

（二）监督机构主要职责

1.政策执行与宣贯：宣传和贯彻执行国家及地方有关工程质量安全的法律法规、技术标准和规范性文件。

2.监督计划制定：根据工程项目特点和规模，制定具体的质量安全监督工作计划，明确监督重点、方式和频次。

3.开工条件审查：参与或组织对工程项目开工前的安全生产条件、质量保证体系等进行审查。

4.过程监督检查：对工程建设各方责任主体（建设、勘察、设计、施工、监理单位等）的质量安全行为及工程实体质量、施工安全状况进行监督检查。

5.隐患排查与整改：对监督检查中发现的质量安全隐患，及时签发整改通知书，督促责任单位限期整改，并对整改情况进行复查。

6.事故调查与处理：参与或组织对工程质量事故、生产安全事故的调查处理，监督事故处理方案的落实。

7.资料核查：对工程质量控制资料、安全管理资料的完整性、真实性和规范性进行核查。

8.监督报告：根据监督情况，出具工程质量安全监督报告。

9.信用体系建设：参与建立健全工程建设各方责任主体和从业人员的质量安全信用档案。

（三）各方责任主体配合义务

工程建设各方责任主体应自觉接受和配合监督机构的监督检查，如实提供相关资料，不得拒绝、阻碍或弄虚作假。对监督机构提出的整改要求，应认真组织落实，并及时反馈整改情况。

三、施工准备阶段的质量安全监督

（一）质量保证体系监督

重点监督施工单位是否建立健全质量管理体系，是否配备满足工程需要的专业技术管理人员，是否制定了完善的质量管理制度和质量控制措施。核查项目经理、技术负责人、质量检查员等关键岗位人员的资格及到岗履职情况。

（二）安全保证体系监督

监督施工单位是否建立健全安全生产责任体系，是否设立安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员。核查施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员及特种作业人员的持证上岗情况。检查施工组织设计中安全技术措施的针对性和可行性，以及危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、审核、审批情况。

（三）图纸会审与设计交底监督

监督建设单位是否组织设计、施工、监理等单位进行图纸会审和设计交底，重点检查各方是否真正理解设计意图，对图纸中存在的问题是否已得到有效解决，设计交底记录是否完整规范。

（四）施工组织设计与专项方案审查监督

监督监理单位是否对施工单位报送的施工组织设计和危险性较大的分部分项工程专项施工方案进行了认真审查，并签署明确意见。重点审查其是否符合工程建设强制性标准，是否具有针对性和可操作性。

（五）物资准备与管理监督

监督施工单位对主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场验收、检验检测及台账建立情况。重点核查材料设备的出厂合格证、检验报告等质量证明文件，以及按规定需进行抽样复验的材料是否经检验合格后方可使用。

四、施工过程中的质量安全监督

（一）质量行为监督

1.建设单位：监督其是否依法履行基本建设程序，是否存在违法发包、肢解发包行为，是否及时办理质量安全监督手续等。

2.勘察设计单位：监督其是否按合同约定提供勘察设计文件，是否及时进行设计交底，是否根据工程进展和现场实际情况出具设计变更，对出现的质量问题是否及时参与处理。

3.施工单位：监督其是否严格按照设计图纸、施工技术标准和经审批的施工组织设计、专项施工方案施工；是否执行工序检验制度，上道工序未经检验或检验不合格是否进入下道工序施工；是否对隐蔽工程进行规范验收并形成记录。

4.监理单位：监督其是否严格履行监理职责，是否对施工组织设计和专项施工方案进行认真审查，是否对工程材料、构配件、设备进行进场检验，是否对关键工序、隐蔽工程进行旁站监理和验收签证，是否及时发现和制止违法违规施工行为。

（二）实体质量监督

1.地基与基础工程