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2025年乡卫生院突发公共卫生事件应急预案

总则

编制目的

为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范乡卫生院突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障人民群众的身体健康和生命安全，维护本乡社会稳定和经济发展，特制定本应急预案。

工作原则

1.预防为主，常备不懈：坚持“预防为主”的方针，加强对突发公共卫生事件的监测和预警，及时发现潜在的危险因素，采取有效的预防措施，减少事件的发生。

2.统一领导，分级负责：在乡人民政府和上级卫生行政部门的统一领导下，乡卫生院按照职责分工，分级负责，充分发挥专业优势，积极做好突发公共卫生事件的应急处理工作。

3.快速反应，高效处置：建立健全快速反应机制，一旦发生突发公共卫生事件，能够迅速启动应急预案，及时采取有效的控制措施，最大限度地减少事件的影响。

4.依靠科学，依法防治：遵循科学规律，运用先进的技术和方法，提高应对突发公共卫生事件的能力。严格执行国家有关法律法规，依法开展应急处理工作。

5.加强协作，公众参与：乡卫生院要与乡内各相关部门、单位密切配合，形成工作合力。同时，要广泛宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高公众的自我保护意识和参与意识，共同做好突发公共卫生事件的预防和控制工作。

适用范围

本预案适用于本乡范围内突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情（如新型冠状病毒肺炎、流感、手足口病等）、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒（如误食农药中毒、工业毒物中毒等）以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的应急处理工作。

应急组织体系及职责

应急指挥机构

成立乡卫生院突发公共卫生事件应急领导小组，由院长任组长，副院长任副组长，各科室负责人为成员。应急领导小组是乡卫生院应对突发公共卫生事件的决策机构，负责统一领导、指挥和协调全院的应急处理工作。其主要职责包括：

1.贯彻落实上级有关突发公共卫生事件应急处理的方针、政策和工作部署。

2.研究制定本乡卫生院应对突发公共卫生事件的工作计划和措施。

3.决定启动和终止本应急预案。

4.协调解决应急处理工作中的重大问题。

5.向乡人民政府和上级卫生行政部门报告事件的进展情况。

应急工作小组

1.医疗救治组：由临床经验丰富的医护人员组成，负责对突发公共卫生事件中的患者进行医疗救治。其职责包括：

（1）迅速对患者进行诊断和治疗，采取有效的救治措施，降低患者的死亡率和致残率。

（2）做好患者的护理工作，密切观察患者的病情变化，及时调整治疗方案。

（3）按照有关规定做好患者的隔离、消毒等工作，防止交叉感染。

2.疫情防控组：由防保科、公共卫生科等相关人员组成，负责开展疫情监测、报告、流行病学调查、防控措施落实等工作。其职责包括：

（1）建立健全疫情监测网络，及时收集、分析和报告疫情信息。

（2）对疑似病例和密切接触者进行追踪、调查和管理，采取必要的隔离和医学观察措施。

（3）开展疫情防控知识宣传教育，指导公众做好个人防护。

（4）按照上级要求，做好疫点、疫区的消毒和卫生处理工作。

3.后勤保障组：由办公室、总务科等人员组成，负责为应急处理工作提供物资、设备、交通、通信等方面的保障。其职责包括：

（1）储备足够的应急物资和设备，如防护用品、药品、医疗器械等，并定期进行检查和更新。

（2）保障应急处理工作的交通、通信畅通，确保信息及时传递。

（3）做好应急处理人员的生活保障工作，提供必要的食宿和休息条件。

4.宣传教育组：由办公室、宣传科等人员组成，负责做好突发公共卫生事件的宣传报道和舆论引导工作。其职责包括：

（1）及时、准确地向公众发布事件的相关信息，避免引起社会恐慌。

（2）宣传普及突发公共卫生事件的防治知识，提高公众的自我保护意识和能力。

（3）加强与媒体的沟通与合作，正确引导舆论，营造良好的社会氛围。

监测、预警与报告

监测

1.建立健全突发公共卫生事件监测系统，各科室要指定专人负责疫情监测和报告工作。

2.防保科要加强对传染病疫情、食源性疾病、职业中毒等的监测，定期收集、分析和报告相关信息。

3.临床科室要加强对就诊患者的症状监测，发现不明原因的发热、咳嗽、腹泻等症状的患者，要及时进行登记和报告。

4.加强与乡内学校、幼儿园、养老院等重点场所的联系，及时了解和掌握这些场所的健康状况，发现异常情况及时报告。

预警

1.根据上级卫生行政部门发布的预警信息和本乡的实际情况，应急领导小组要及时组织相关人员进行分析评估，确定预警级别。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别。

2.当发布预警信息后，乡卫生院要立即采取相应的预警措施，如加强监测、增加防护用品储备、开展应急培训等。

3.根