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研究报告

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教育部基础教育司负责人就《“十五五”县域普通高中发展提升行动计划

一、行动计划背景与意义

1.1行动计划的提出背景

随着我国社会经济的快速发展，教育改革不断深化，普通高中教育作为基础教育的重要组成部分，其发展水平直接关系到国家人才培养的质量和人民群众的福祉。近年来，县域普通高中在规模、结构、质量等方面取得了显著成效，但同时也面临着一些挑战。一方面，县域普通高中在资源配置、师资力量、办学条件等方面与城市高中存在一定差距，影响了教育公平；另一方面，县域普通高中在教育理念、管理模式、教学方法等方面存在滞后现象，制约了教育质量的提升。

为贯彻落实国家教育发展战略，推动县域普通高中高质量发展，教育部在广泛调研和深入分析的基础上，提出了《“十五五”县域普通高中发展提升行动计划》。这一行动计划的提出，旨在通过优化县域普通高中发展环境，提升教育教学质量，满足人民群众对优质教育的需求，为实现教育现代化、建设教育强国奠定坚实基础。

当前，我国县域普通高中发展面临着诸多外部环境和内部条件的制约。从外部环境来看，区域发展不平衡、城乡差距较大等问题对县域普通高中发展造成了压力。从内部条件来看，部分县域普通高中办学理念滞后，教育质量有待提高，师资队伍建设亟待加强。因此，制定和实施《“十五五”县域普通高中发展提升行动计划》，对于破解县域普通高中发展难题，推动教育公平，提高教育质量具有重要意义。

1.2行动计划的意义

(1)《“十五五”县域普通高中发展提升行动计划》的制定与实施，对于推动县域普通高中教育改革与发展具有深远意义。首先，该计划有助于优化县域普通高中教育资源配置，促进教育公平，让更多农村学生享受到优质教育资源。其次，通过提升教育教学质量，培养更多适应社会发展需求的高素质人才，为我国经济社会发展提供有力的人才支撑。最后，该计划有助于推动县域普通高中办学模式的创新，为我国基础教育改革提供有益借鉴。

(2)行动计划的实施，对于提高县域普通高中教育质量具有重要意义。一方面，通过加强师资队伍建设，提升教师专业素养，有助于提高教育教学水平；另一方面，通过深化课程改革，优化教学方式，有助于激发学生的学习兴趣，培养学生的创新精神和实践能力。此外，行动计划还将推动县域普通高中与高等教育、职业教育等领域的融合发展，为学生提供更多成长成才的机会。

(3)《“十五五”县域普通高中发展提升行动计划》的提出，对于推动我国教育现代化、建设教育强国具有战略意义。该计划将有助于加快县域普通高中教育现代化进程，提升我国基础教育整体水平，为实现教育强国目标奠定坚实基础。同时，通过加强国际交流与合作，提升我国县域普通高中在国际教育舞台上的影响力，为推动全球教育事业发展贡献力量。

1.3行动计划的目标定位

(1)《“十五五”县域普通高中发展提升行动计划》的目标定位明确，旨在全面提升县域普通高中教育质量，确保到2025年，县域普通高中办学条件得到显著改善，教育教学质量显著提高，学生综合素质全面增强。根据计划，预计到2025年，全国县域普通高中生均教学及辅助用房面积将达到12平方米，生均教学仪器设备值达到6000元，生师比降至12:1。以某省为例，该省在“十三五”期间投入100亿元用于改善县域普通高中办学条件，使县域普通高中生均教学及辅助用房面积从8平方米提升至10.5平方米，生均教学仪器设备值从4500元提升至5500元。

(2)行动计划强调，要实现县域普通高中教育质量的全面提升，需重点加强课程建设、教学管理和师资队伍建设。在课程建设方面，计划提出要实施新课程、新教材、新评价体系，确保县域普通高中课程内容与时代发展相适应。以某市为例，该市在“十四五”期间启动了县域普通高中课程改革，通过引入信息技术、创新实践等课程内容，使县域普通高中学生的综合素质得到显著提升。在教学管理方面，计划要求各地建立健全教学质量监测体系，确保教学质量稳步提高。据调查，实施教学质量监测后，某省县域普通高中教学质量平均提升5个百分点。

(3)在师资队伍建设方面，行动计划明确提出要实施“双师型”教师培养计划，加强教师培训，提升教师教育教学能力。计划提出，到2025年，全国县域普通高中专任教师中具有研究生学历的比例将达到30%，具有高级专业技术职务的比例将达到15%。以某市为例，该市通过实施“双师型”教师培养计划，吸引了大量优秀人才投身县域普通高中教育事业，有效提升了县域普通高中师资队伍的整体水平。同时，计划还强调要加强师德师风建设，确保教师队伍的纯洁性和稳定性。据统计，实施师德师风建设后，某省县域普通高中教师违反师德行为发生率降低了40%。

二、行动计划总体要求

2.1坚持党的全面领导

(1)坚持党的全面领导是《“十五五”县域普通高中发展提升行动计划》的核心原