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央国企智算创新实践报告

(2025年)

2025年9月

前言

数字经济时代，算力已成为关键生产力，重塑着经济社会发展格

局。伴随人工智能技术迭代加速，尤其是生成式人工智能的突破性发

展，智能算力需求呈现爆发式增长态势。作为智能算力的关键载体，

算力中心对推动科技创新、产业升级以及提升国家核心竞争力具有战

略性、基础性作用。

我国政府持续强化算力基础设施顶层设计，出台了系列政策措施，

积极引导和支持智算产业发展。从《新一代人工智能发展规划》到“东

数西算”工程，再到《算力基础设施高质量发展行动计划》，从战略布

局、资源整合、技术创新等多维度精准施策，为产业发展营造良好的

政策环境。在国家政策的引领下，各地方政府因地制宜出台配套措施，

形成央地协同推进智算产业发展的工作格局。

央国企积极响应国家号召，凭借自身资源、技术和市场优势，成

为智算产业建设和应用的主力军。通过合理布局智算中心，统筹整合

内外部资源，提升企业数字化转型能力，推动产业升级和创新发展。

同时，在智算平台建设过程中，央国企积极探索创新，构建先进的异

构算力资源管理调度体系，既满足企业内部智能化应用需求，又形成

可复制、可推广的典型经验和发展模式，为行业发展提供示范引领。

本报告立足于央国企智算领域的创新实践现状，系统梳理智算中

心战略布局与平台建设路径，深入挖掘央国企在智算中心布局规划、

平台架构设计等核心环节的实践方案。通过提炼典型案例的成功经验

与建设成果，为行业提供系统性参考。

时间仓促，报告仍有诸多不足，恳请各界批评指正。后续我们将

不断更新完善，如有意见建议请联系中国信通院研究团队：

dceco@caict.ac.cn。

目录

一、我国智算中心发展背景1

（一）政策驱动，加速智算产业高质发展1

（二）需求激增，推动智算中心加速落地2

（三）技术革新，激发智算行业创新活力3

（四）规模扩张，推动智算产业赋能升级4

二、智算中心规划与建设6

（一）政策视角：国家智算中心布局与现状6

（二）行业视角：央国企智算布局与现状7

（三）企业视角：央国企智算中心布局思路10

（四）智算中心建设模式12

1.方式选择13

2.选址布局15

3.建设规划16

4.建设施工16

5.运营管理17

三、智算平台建设18

（一）建设意义18

（二）技术方案19

1.智算平台总体架构19

2.智算平台关键技术22

3.业界平台建设案例25

（三）央国企智算平台建设模式26

1.租用建设模式28

2.自研建设模式29

3.共建建设模式31

四、典型实践案例32

（一）中国石油昆仑大模型及算力建设32

（二）中国移动震泽MaaS平台32

（三）中国建行“建行云”数字基础设施建设33

（四）深圳智城翼云科技智慧城市算力统筹调度平台34

（五）珠海云上智城国产智算及其调度应用35

五、发展建议37

（一）明确发展路径，有序推动智