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公共机构绿色数据中心管理指南标准化发展报告

EnglishTitle:StandardizationDevelopmentReportonManagementGuidelinesforGreenDataCentersinPublicInstitutions

摘要

随着我国全社会数字化转型进程加速推进，云计算、电子政务、人工智能等新一代信息技术在公共机构领域得到广泛应用，数据中心已成为支撑国家治理现代化、推进电子政务建设、构建智慧城市和全国信息资源共享体系的关键基础设施。本报告基于《公共机构绿色数据中心管理指南》的制定背景，系统分析了标准立项的目的意义、适用范围及主要技术内容。研究显示，在新基建和东数西算国家战略指引下，公共机构数据中心绿色化转型势在必行，其中运行管理阶段的节能潜力尤为突出。本标准通过建立科学规范的运维管理体系，着力解决当前公共机构数据中心普遍存在的资源与环境管理脱节、能耗计量不规范、节能目标不明确等问题。报告详细阐述了标准的技术框架和实施要求，为公共机构数据中心实现安全可靠、节能环保的可持续发展提供了标准化支撑，对推动公共机构在绿色数据中心建设中发挥示范引领作用具有重要实践价值。

关键词：公共机构；绿色数据中心；标准化管理；能效提升；运维规范；资源管理；环境管理；持续改进

Keywords:PublicInstitutions;GreenDataCenter;StandardizedManagement;EnergyEfficiencyImprovement;OperationandMaintenanceSpecification;ResourceManagement;EnvironmentalManagement;ContinuousImprovement

正文

一、标准制定的背景与必要性

当前，我国正处于数字化转型的关键时期，云计算、电子政务、人工智能等新一代信息技术在公共机构领域的深度融合应用，使得数据中心成为支撑国家治理现代化的重要基础设施。根据工业和信息化部统计数据显示，2023年全国数据中心总耗电量已达社会总用电量的2.5%，且呈持续增长态势。在此背景下，国家相继推出新基建和东数西算等重大战略，明确要求引导公共机构构建符合生态文明理念的绿色数据中心。

通过对全国范围内公共机构数据中心的实地调研发现，部分先进数据中心在绿色节能方面取得了显著成效，例如某省级政务数据中心通过优化制冷系统，年均PUE值从1.8降至1.4，节能率达30%。然而，大多数公共机构数据中心仍存在以下共性问题：资源管理与环境管理相互脱节、运维策略缺乏科学规划、能耗计量体系不完备、缺乏明确量化的节能目标等。这些问题严重制约了数据中心能效水平的提升，也影响了公共机构在绿色发展中的示范作用。

二、标准适用范围与技术要求

本标准适用于已投入运行的各类公共机构数据中心，包括党政机关、事业单位、社会团体等组织的数据中心设施，其他类型的数据中心亦可参照执行。标准技术内容充分借鉴了GB/T32910.3-2019《数据中心资源利用第3部分：电能能效要求和测量方法》等国家标准，并与国际通行的绿色数据中心评价指标保持衔接。

标准主要技术内容包括七个核心部分：

1.术语和定义：明确定义了公共机构绿色数据中心管理相关的专业术语，确保概念的统一性和规范性。

2.运行维护对象和分类：创新性地提出了公共机构绿色数据中心运维模型，按照服务分类视角对运维形式进行系统划分。

3.一般要求：确立了数据中心管理的基础性原则，包括管理制度、人员配备、文档管理等通用性要求。

4.资源管理要求：详细规定了能源管理、水资源管理、资源节约措施、资源循环利用等方面的具体指标，其中特别强调建立完善的能耗监测系统，要求关键设备能耗数据采集率达到95%以上。

5.环境管理要求：涵盖清洁能源与可再生能源利用、有害物质控制、危险废物处置、环境影响管理等内容，明确要求可再生能源使用比例应逐年提升。

6.相关方管理与影响要求：从供方管理、客户影响和第三方服务等维度提出管理要求，建立全链条的责任体系。

7.持续改进要求：确立了通过定期评估、目标修订、技术创新等手段实现能效持续提升的机制。

三、标准实施预期效益

本标准的实施将产生显著的经济效益和环境效益。据测算，通过标准化管理，公共机构数据中心平均可实现节能15%-25%，水资源利用率提升20%，运营成本降低18%以上。同时，标准将推动公共机构数据中心建立健全绿色管理体系，为落实《国家信息化发展战略纲要》和《公共机构节能条例》提供技术支撑。

介绍修订的企事业单位或标委会

国家机关事务管理局公共机构节能管理司

作为本标准的主要起草单位，国家机关事务管理局公共机构节能